中国江苏网讯 大数据如何助力“雪中送炭”、将救助服务“速递”上门？依托民政、卫健、应急管理、医保等14个部门掌握的32类、51万余人专项数据库，南京市建立低收入人口数据库。当在库人员面临生活困境时，系统实时自动预警、派单走访，提供及时救助，通过“走访+信访+数据访”“三访”法，实现“数据找人”“政策找人”。目前，该市已发布自动预警信息120条，38名困难群众及时获得低保、临时救助、慈善帮扶等主动救助。

“数据访”细排查，实时自动预警

前不久，栖霞区居民王秀兰家因女婿患重病去世，家庭经济主要来源中断。低收入人口数据库系统迅速预警，社区工作人员上门核查评估，给予王秀兰家“一户多残”生活补贴。

去年夏天，高淳区居民高梅英老人家中遭灾，不久她老伴儿查出患有重病，医疗支出陡增。老两口对社会救助政策不了解，家中一子存在智力障碍。就在他们束手无策之际，收到平台预警派单的网格员上门，将情况如实上报后，社区代为申请救助。目前，这一家人都已被纳入低保。

记者采访获悉，南京社会救助“数据访”正在帮助民政部门实现大数据排查预警，通过低收入人口监测预警与快速响应系统综合研判，向当事人提供及时救助。在库重点对象包括：因遭遇自然灾害、火灾、爆炸等意外事件造成家庭财产重大损失在10万元以上的；因交通事故、人身伤害等意外事件造成家庭主要经济来源中断的；因突发重大疾病、器官移植等造成医疗费用支出过大，个人承担费用超过10万元的；新领残疾证人员等。

平台预警后，“区—街—社区—网格”逐级派单机制立即启动。网格员接到派单后登门入户，与当事人对接核查，符合条件的，主动给予救助。从接到信息到核查反馈，这一过程必须压缩至5个工作日内。

走访常态化，主动发现并救助

大数据“发现”之外，还有没有救助死角和空白？记者采访获悉，南京市民政部门正在整合资源，打破传统救助模式，创新“走访+信访+数据访”“三访”法，建立“主动发现、主动救助”机制，将“人找政策”转为“政策找人”。如今，由于不了解政策等原因而未提出申请的“沉默的少数”，一旦遭遇困难就能得到及时救助。

建邺区居民江明身患尿毒症，2018年3月因生活困难被纳入低保，2020年因做换肾手术花费近30万元，出院后一直在家休养。社区网格员在一次主动走访中发现，江明的境况越发艰难。情况上报后，建邺区民政局经过法定程序，决定给予他一次性5万元的临时救助，并将他纳入“福彩公益行”救助范围。

雨花台区居民史家勤2009年被纳入低保，2012年因享受退休待遇，家庭收入超标退出低保。但史家有高龄老人和重度残疾人，因此社区依然将史家列入低收入人口监测名单。网格员在一次上门时得知史家勤患了脑梗，当即把这一情况反映给救助机构。经审批，史家勤被纳入“单人保”。

在南京，这样的“走访”已常态化，并被列为网格员巡查重点内容，通过高频次开展，实现主动发现、主动救助困难群众。南京还专门印发《南京市创新网格化社会治理机制的实施意见》，建立巡查走访制度，实行“日走访、周分析、月汇总”。网格员每天基本巡查，每周全面排查，每月对流动人口出租户、生活困难家庭、空巢老人家庭、困境妇女儿童等特殊群体登门入户。各社区还建立网格微信群实现“零距离”服务，第一时间了解居民所急所需、“速递”救助上门。

信访大梳理，派单解难快一步

77岁的高淳区居民吴华保未婚育，2012年开始领取征地保障金，现每月领取1311元。2015年老人因中风致肢体三级残疾，2020年再次中风致残疾加重。近期，民政部门接到其求助信，迅速交办属地救助机构。经家庭经济状况比对、入户核查，当地民政部门已为其申请低保边缘户，拟于5月完成确认并帮助申请居家养老服务。同时，民政部门还协调残联重新评残，如果鉴定为重度残疾，将按照规定及时将老人纳入低保“单人保”。

从2月10日起，南京市12345政务平台专门设立临时困难群众救助热线，对工单进行“救助”标识，按属地化管理原则派单，由承办单位接诉即办、专人负责，确保临时困难群众诉求第一时间得到解决。

此外，民政部门还会对群众来电、来信、来人等信访诉求进行及时梳理，并通过信访政策分析会、个案研讨会、市区联席会等方式主动研判当事人描述的困难情形，给予相应救助。

“用脚步‘丈量’民情，用政策排忧解难，用行动温暖民心。”省民政厅社会救助处处长林莉表示，南京探索的“走访+信访+数据访”“三访”法，将过去单一的“依申请”实施救助，变为“依申请”与“主动发现、主动救助”相结合，从机制和制度上堵住了救助漏洞，有效避免因救助不及时、不到位而发生冲击社会道德底线的事件，让救助更智慧、更精准，充满温情，具有借鉴推广价值。