统筹推进疫情防控和经济社会发展，既要加强以数字化为代表的新基建，又要继续推进以“铁公机”为代表的老基建，还要精准搞好城市社区“微基建”。贯穿老旧小区改造始终的城市社区“微基建”， 与新基建、老基建一起三管齐下、共同发力，短期可服务于“六稳”“六保”，长期则可以提升城市韧性和竞争力，推动城市建设内涵式发展。

如果说老基建和新基建是骨架和神经系统、是一座城市的面子，社区微基建则属于血肉，是一座城市的里子。国务院办公厅7月印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》明确，今年计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户。宏观上看，中央补助以及各级财政投入，将带动更多社会资本和居民资金广泛参与进来，不仅能带动就业，还会带动产业上下游的行业发展，带动居民户内改造、装饰装修、家电更新等，为扩大内需提供动力。对江苏来说，近年来已累计整治老旧小区6274个，惠及234.3万户城镇居民家庭，新一轮老旧小区改造可直接带动数千亿元投资，对于经济拉动作用不可低估。微观上看，致力于提升居民生活品质、丰富社区服务供给的“微基建”，也将进一步满足人民日益增长的美好生活需要。

老旧小区改造不仅是房屋和环境翻新，更是韧性城市塑造中的一项基层社会治理工程。新冠肺炎疫情期间，人们发现，那些治理较好的小区，防控管理也平稳有序。这提示我们，老旧小区改造中，提升硬件基础设施的同时，补齐服务和治理短板，才能确保人民安居乐业、社会安定有序。毋庸讳言，抗击疫情的斗争中，基层社区在人员排摸、居家隔离及服务保障等方面发挥了重要作用，但也暴露出道口封闭、货物配送、发热就医等方面基础设施和服务体系的不足。搞好社区“微基建”，就要将基础设施建设和公共服务配套结合起来，将现代化要求与数字化管理整合起来，解决好老基建和新基建都可能存在的服务居民“最后一公里”问题，以融合生活生计与生机。

应对更加不稳定不确定的形势，强化突发事件应急管理，需要平战结合做好社区规划。一旦遇到重大情况需要封闭小区、片区时，可以保障社区居民最基本的正常生活。当前，面对常态化疫情防控需要，要普遍加强社区健身医疗、文化活动、综合为老服务等方面的设施配套；还要因地制宜进行补缺，设置24小时便民商业点、智能快递柜、智能门禁、智能车棚、智能充电桩等；建好“口袋花园”、弄堂客厅等，进一步织密织牢百姓家门口的高品质生活“触角”。

两位居住同一小区不同楼栋六楼的80多岁老同事，多年因上下楼不便只能每天隔窗挥手，小区升级改造后乘电梯下楼，终于得以颤巍巍相拥，这一画面令人动容。相对于老基建和新基建，社区微基建虽然单体投资规模小，但其面广量大，既有助于实现经济、社会、环境三个系统的协调发展，也有助于增强城市发展的韧性，更体现“人民城市为人民”的重要理念，应当成为全面建成小康社会的题中之义。

孙 敏