中国江苏网讯 8月19日，淮安涟水国际机场航站楼改扩建工程开工，工程今年年底投用后，航站楼总面积将达到1.76万平方米，可满足年旅客吞吐量300万人次使用需求，将成为助力淮安航空货运枢纽建设和扩大对外开放的重要“空中桥梁”。

“建设东部沿海航空货运枢纽，是省委省政府立足全局作出的战略谋划、赋予淮安的一项重大战略任务，也是淮安打造长三角乃至全国性重要综合交通枢纽、发展枢纽经济的重要支撑。”淮安市委书记蔡丽新说，淮安主动策应、迅速行动，连续两年将其作为市政府“十件要事”强力推进，让中国的“孟菲斯”早日为苏北乃至整个东部沿海地区扩大对外开放、提升区域整体竞争力提供新引擎。

市场呼唤东部沿海“孟菲斯”

“在淮安建设东部沿海航空货运枢纽，位置选得准、时机把得好。”这是淮安市航空货运枢纽办、淮安空港产业园主任赵正洪一见到记者的开场白。“淮安机场在长三角机场群中区位条件突出，向北、向南、向东1.5小时分别覆盖环渤海城市群、长三角城市群、珠三角城市群以及附近的日本、韩国，便于联通国内经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的广大区域，并且向东直接连通海上国际航路，具有发展国际航空贸易的诸多便利条件。”

市场也在呼唤这样一个东部沿海航空货运枢纽早日形成。

从长三角区域看，航空货运市场需求强劲，预计到2035年航空货运需求将超过1300万吨。当前，上海、南京、杭州等主要机场容量日趋饱和，在客运优先的前提下航空货运供给能力明显不足。从淮河生态经济带区域看，航空货运市场随着产业和消费持续升级，发展潜力巨大。淮安适时建设航空货运枢纽，针对这些区域提供专业高效的物流服务，既有利于补足区域新型航空货运短板，又能推进区域间机场群的合理分工和协同发展。

在淮安海关，副关长李琰指着办公桌上一叠材料说，与浦东机场相比，通过淮安机场本地通关进出口，淮安周边企业将在通关时间上缩减5—6小时，运输成本也将大大压缩。目前淮安周边货物运输到浦东机场大约需要每公斤1.6元的短驳费用，每年苏中、苏北两地通过浦东机场进出货物约10万吨，企业所付短驳费用超过1.6亿元。

以航空货运为突破口，

打造“一中心两示范区”

2019年7月9日，一架满载电子产品和邮件的货机从淮安机场一跃而起，2小时后降落在西安国际机场。该航线填补了淮安涟水机场全货机航线的空白，标志着淮安航空货运枢纽建设迈出了坚实一步。

2019年11月15日，淮安市与东部机场集团签署推动民航高质量发展战略合作协议。

今年5月，淮安涟水机场正式升格为淮安涟水国际机场。6月，淮安涟水国际机场第二条全货机航线即至郑州全货机航线成功首航。7月，淮安涟水国际机场第三条全货机航线即至福州的全货机航线又实现首飞。

面对省委、省政府建设中国的“孟菲斯”这一重大战略举措和难得的发展机遇，淮安市市长陈之常说，“淮安正举全市之力，一招不落、全力推进。”

密集调研，全球借智。两年多来，淮安市委、市政府主要领导亲自率队，赴郑州、西安、汉中、鄂州和美国孟菲斯等10余个国内外城市考察调研，发改、交通、国土、邮政、海关、机场等部门先后完成了《打造淮安航空货运枢纽研究报告》等10余篇调研成果。

高位推进，系统谋划。两年来淮安市党代会、人代会先后作出重要部署，市领导先后召开20余次汇报会和推进会。在今年7月召开的市委七届十一次全会上，更是进一步提出“十四五”要走“绿色高地、枢纽新城”的发展新思路。在省、市争取下，淮安航空货运枢纽成功纳入中共中央、国务院批复的《长江三角洲区域发展一体化规划纲要》和国务院批复的《淮河生态经济带发展规划》，写入全省《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》等政策文件。

以发展航空货运为突破口，着力打造“一中心两示范区”，即东部航空物流集散中心、临空产业集聚示范区、现代航空都市示范区，构筑枢纽之城、开放之城、产业之城、幸福之城。赵正洪说，省委、省政府的宏伟决策部署，正在苏北腹地淮安转化成一张张清晰明了的“路线图”“施工表”。

招企业引货源，

建设国际物流“成本洼地”

共建高等级机场，高质量发展临空经济。今年初，淮安与宝能集团达成合作共识，双方将依托淮安空港资源，整合宝能旗下的高端制造、国际物流等产业资源，重点在机场建设、航空枢纽布局及业务模式搭建、空港新城开发建设三方面开展合作，共同打造产城融合、产融结合、航空元素鲜明的国际化航空产业新城。

蔡丽新说，按照“机场带动物流，物流带动产业，产业带动城市”的模式，淮安眼下正抢时间、抓进度，全力推进机场三期改扩建等基础设施建设、大力招引龙头企业、开辟组织航空货源、全力发展临空产业，早日把宏伟蓝图变成美好现实。

7月10日下午，淮安首批跨境电商B2B出口货物在淮安海关申报成功，在国务院设立的第五批全国46个跨境电商综试区中率先“尝鲜”，标志着淮安及周边地区企业从此享有更高效的“卖全球”新通道。李琰说，按照航空货运枢纽建设计划，淮安正加快申报建设国际快件监管中心和国际邮件交换站，5年内将培育5家以上跨境电商产业园区、10家公共海外仓，打造快速高效的国际物流服务“成本洼地”。

“淮安先后赴中通、苏宁集团、中国邮政航空公司、京东集团、韵达集团等开展40余场招商对接活动。”淮安机场公司副总经理王玉宝告诉记者。去年开通的首条全货机航线（淮安-西安），累计飞行超过200架次，载运率超过80%，淮安机场货邮全年吞吐量一举突破万吨大关。

目前，全国快递企业前十强均在淮安建立了区域分拨中心，淮安机场已成为国内物流产业链上重要节点。根据规划，到2030年淮安航空货邮和旅客吞吐量将分别达到25万吨和750万人次，成为富有生机活力和具有国际影响力的航空货运中心；到2050年，货运航线覆盖国内大中城市和世界各大洲节点性货运机场，成为名副其实的中国东部沿海“孟菲斯”。

记者 蔡志明