紧盯消费疑点、堵点、痛点加强市场监管

　　南通：“靶向发力”赢民心

　　中国江苏网讯 “开始！”日前，随着南通市市场监管局、市文广旅局、市公安局等部门共同按下启动键，电子屏幕上跳闪出35家旅行社和10家网吧的名单，一场针对旅行社、网吧行业领域展开的“双随机、一公开”联合抽查启动。

　　作为全省跨部门“双随机”工作试点，南通率先开发全市统一的“双随机”抽查系统，并创新推行“8+N”跨部门联合抽查模式，对网吧、旅行社、酒店宾馆、汽车经销商、房地产开发企业等8个热点行业开展跨部门联合抽查，进一次门、查多项事，既有效提升监管效能，又减少对企业正常经营活动的干扰。

　　“群众消费的痛点在哪里，市场监管的重点就在哪里。”南通市副市长徐新民说，今年以来，南通聚焦食品安全、婚宴酒席侵权、看病贵等消费热点问题，创新作为、靶向发力，努力以高质量监管保障市民高品质生活。

　　擦去舌尖上的疑点

　　“鱼虾蔬菜看着都很新鲜，但激素是不是超标，有没有农药残留，我们老百姓根本就看不出来。”家住南通市崇川区孩儿巷附近的蔡琴是一名退休护士，每天出门买菜，心里都打着个问号。

　　南通每年食品抽检投入经费超过1000万元，抽检食品批次高达六七千次，抽检合格率稳定在98%以上，但和蔡琴有着同样疑虑的市民依然不在少数。“食品安全无小事，监管部门不能因抽检高合格率而沾沾自喜，哪怕只有1%的不合格率，也会引起市民担忧。”南通市市场监管局局长倪建明说，该局创新推出“你点我抽他检”专项行动，借助群众眼睛发现问题，由市民投票选择抽检的市场和食品品种，同时实施“抽检分离”，让市食品药品监督检验中心、市产品质量监督检验所形成制约，保证抽检质量。

　　此项活动社会反响超出预期。短短一周，微信公众号投票人数达36366人，累计投票超52万人次，得票最高的10家市场（超市）、10大类食品被确定为抽检对象，小龙虾、食用油等热门食品排名靠前。为确保公正公开，南通市市场监管局还从60名报名者中选出4名志愿者，参与抽样、封存、登记等全过程。

　　抽检结果显示，150个批次食品中有8个批次不合格，合格率94.67%。“通过‘你点我抽他检’，问题检出率明显提升。”南通市市场监管局产品质量安全监管处处长郁文龙说，8批次不合格食品全部被立案处理，其中1起移送公安机关。

　　终结婚宴霸王条款

　　“我在市区一家酒店预订婚宴，预付了全部餐费，因家里突发情况想更改日期，却被告知：在婚宴前一周内取消预订，须支付预付金的100%作为违约金。”调研中，一名消费者的陈述引起南通市市场监管局高度重视。

　　然而调出12315热线接听记录，针对婚宴的投诉并不多。婚宴市场情况到底如何？南通市市场监管局对市区84家中大型婚宴酒席企业进行深入调研，并委托第三方调查机构，在婚纱摄影店等特定场所发放500份问卷，对市区婚宴酒席行业侵犯消费者权益状况开展调查。

　　“厅内有固定全彩LED屏，每场租用价格为5600元。客人可自带，但需收取进场费10000元。”“在酒店进行装饰、悬挂，由消费者自行组织施行并做好安全防护，出现人身伤亡事故，概与酒店无关。”……南通市市场监管局发现，婚宴合同普遍存在定金过高、开发票需加税金、损坏物品按酒店定价赔偿等8类霸王条款。第三方调查显示，55.8%的消费者对婚宴的满意度为“一般”。不少消费者坦言，即使发现自身权益受到侵害，心里堵着，但是为了“图吉利”，最终还是选择不投诉。

　　南通市市场监管局网络监管处处长毛洪说，该局召开市区大中型婚宴酒店负责人行政约谈会，提出整改要求，正探索出台供全市婚宴酒席企业使用的规范合同文本，将联合相关部门建立健全惩戒机制，并会同消费者协会、餐饮行业协会探索建设婚宴酒席企业信用等级评价体系，合力终结婚宴霸王条款。

　　纾解“看病贵”痛点

　　“根据规定，病床消毒费只能对传染病、皮肤病病区收取，但有的医院对所有病床都收。猜猜，就这一项，医院一年多收多少钱？”南通市市场监管局价格监督处稽查专员李鑫一边说，一边向记者伸出3个手指，“300万元！”

　　手术费中已包含纱布、缝线、冲洗等费用，部分医院却在重复收取；患者用的是可重复使用的耗材，却按一次性耗材缴了费……“看病贵”一直是民生痛点，但大部分群众看不懂医院收费清单，更无法发现隐藏在清单中的问题。

　　南通开展力度空前的医疗服务价格治理行动，在全市22家公立医院提交自查报告的基础上，对多家医院随机抽查，发现超标准收费、超范围收费、自定项目收费、重复收费等各类违规问题177个，涉及金额4000余万元，已全部落实整改要求。

　　“我们归总了全市公立医院近一年半约9000万条收费数据，力争在两到三年内完成检查全覆盖。”南通市市场监管局价格监督处处长吴蓓蓓说，将在完成检查的基础上对医院进行集体约谈，进一步落实“指导—自查—检查”动态循环治理，构建遏制医院乱收费的常态机制。

　　针对外卖食品安全，南通市市场监管局与美团签订网络餐饮食品安全共治备忘录，建立平台自查、严格准入、数据共享等多项机制；针对保健食品虚假宣传，启动保健食品“进社区、进乡村、进学校、进商超、进网络”科普宣传，12315相关投诉同比下降15%……倪建明表示，将把问题作为第一信号，聚焦民生热点、难点、痛点持续发力，营造良好消费环境，让群众的幸福生活更有质感。

　　通讯员 邵振宇 李汝贤

　　记者 徐 超 陈 明