今年来，淮安市淮安区以周恩来“八互”思想为引领，“以‘万千百十’进万家”为活动载体，按照“项目带动，全面发展，典型示范，整体推进”的模式，把创建幸福家庭的着力点和落脚点放在对计生家庭真心关怀和优化服务上，不断提升幸福家庭创建活动的实际效果。

　　淮安区免费开展孕前优生健康检查

　　立足服务 着力提升家庭健康水平

　　依据省“八统一”的工作模式，淮安区孕前优生健康检查实现了从任务完成率向目标人群覆盖率、从数量向质量、从项目检查向随访服务的“三个转变”。三年来，该区财政拨出540多万元为3万多名当年计划生育的夫妇免费开展孕前优生健康检查，查出高风险人数2000多人，参检率达90.32%，新生儿出生缺陷发生率下降1.32个千分点。针对不同人群生殖健康要求，该区实施预防、治疗、随访和转诊“一体化”服务，通过环孕情监测、免费生殖健康普查、女性生殖健康免费B超检测和“关爱贫困母亲——乳腺癌、宫颈癌普查”项目，为育龄妇女提供了环孕监测服务213.2万人次，生殖健康检查服务6.28万人次，两癌筛查2.9万人次，生殖道感染综合防治率达93%以上，对查出疑似病人和接受手术治疗的人群，均安排技术人员随访。

　　淮安区苏嘴镇“万绿果缘”生育关怀致富基地西瓜大棚种植

　　帮扶带动 有效提升家庭发展能力

　　淮安区建立“以培训促创业、以创业促致富、以致富促发展、以发展增幸福”的计生家庭发展长效机制，通过实施“技能培训、项目带动、结对帮扶、资金支持、科技推动”等五项举措，积极组织计生协会会员和能人大户，因地制宜，发展种植业、养殖业、加工业、制造业等项目，带动计生家庭增收致富，为创建幸福家庭提供有力保障。苏嘴镇“万绿果缘”生育关怀致富基地，以“计生协会牵头+种植大户实施+计生家庭参与”的经营模式为计生家庭提供创业致富项目指导，协助申请小额贷款担保，通过园艺蔬菜和瓜果种植，每年可为每户计生家庭增加纯收入1万元以上。施河镇计生协借助共富基金会帮助13个计生家庭兴办了教学具制造产业，年增收入3万元以上。近两年来，全区新建投入在100万元以上、被帮扶人数在100户以上的致富项目8个，目前已累计建成生育关怀项目基地22家，其中省生育关怀基地2家、市级5家，提升了1600多户计划生育家庭的发展能力，帮助570户计划生育贫困家庭脱贫致富。

　　淮安区政协慰问计划生育困难特殊家庭

　　优先保障 加大特殊家庭扶持力度

　　淮安区政府以计划生育关怀扶助中心和慈善总会为平台，认真落实省、市原人口计生委等8部门联合下发的对计划生育特殊家庭扶助工作实施意见，重点解决其养老保障、医疗救助、子女升学、社会关怀等方面的困难，做好公共政策与计划生育政策的有机衔接，深化生育关怀行动，实施“生育关怀——腾飞助学计划、关爱救助计划、特殊家庭保障行动”，指导25个部门出台了关于实行计划生育的家庭，尤其是特殊家庭奖、优、免、补政策，动员和组织社会力量重点对计划生育困难特殊家庭予以特别关爱，使他们在生产、生活、就业、就医、就读等方面真正得到实惠和优待。今年为计划生育特殊家庭免费提供技能培训2100多人次，为计划生育特殊家庭在助学、养老、城乡低保、医疗保险、法律援助等方面寻求政策支持服务1200多户;全年对计划生育特殊家庭开展救助扶助1400多户;通过计划生育公益金投入200多万元对2000多户计生困难特殊家庭实施了慰问帮扶，其中区人口计生委为1200户发放慰问金80万元，并续两年为200多户计生特殊家庭送家庭综合保险，有效提高了计划生育特殊困难家庭的风险抵御能力。

　　淮安区居民办理领取独生子女父母奖励金

　　积极探索 完善计生家庭社保机制

　　淮安区继续落实独生子女父母奖励金制度，按照“现金+保单”的方式，组织实施0-14周岁独生子女父母奖励金提标工作，已为42450户独生子女家庭购买综合保险，独生子女父母奖励金的政策兑现率不断提高。农村部分计划生育家庭、持证退休企业职工和城镇非从业居民奖励制度得到全面落实并实行常态化管理。去年淮安区财政配套170万元，全部兑现了省、市奖扶、特扶共计7497人;还为10023人发放了企业持证退休职工和城镇非从业居民一次性奖励金;组织近50万元资金，为52名年满60周岁、生活不能自理、不能进入养老机构养老的计生家庭人员每月发放500元养老补贴，为380名无业的计生特扶对象办理城乡居民社会养老保险、为250名城镇无业计生特扶对象办理城镇居民基本医疗保险、为130名农村计生特扶对象办理新型农村合作医疗保险，让实行计划生育的群众分享改革发展的成果，不断提高群众对人口计生工作的满意度。

　　(王未来)