新华调查

　　中国江苏网讯 “我家楼道的灯不亮了，老人晚上不方便，能不能麻烦你们过来修一下？”5月8日下午，泗洪县四河乡碧水东苑小区物业服务处接到小区用户汤乐情的报修电话。“好的，我们马上安排人去解决。”工作人员吕婉婉记录下来并立即通知水电工。不到十分钟，破损的灯泡就换好了。

　　碧水东苑小区居住着293户人家，是四河乡雪二村的集中居住点，距离镇区超过4公里，是四河乡比较偏僻的一个村。可这样一个偏僻的农村集中居住小区，呈现在记者眼前的却是一派干净整洁、草绿花香的景象，和城里的小区差不多。

　　外地公司不愿来，

　　村委会成立物业公司

　　雪二村党支部书记，也是该村物业管理的负责人马永波告诉记者，集中居住点建设之初，由于没有物业管理，小区环境一度很差，老百姓有了问题也找不到人反映。由于开发商没有安排固定人员管理接待，小区物业陷入混乱，商铺门前乱堆乱放、楼梯走道私拉乱接，业主投诉不断……

　　怎么办？2015年初，村里出面去县城找到几家物业公司。对方一听说在“乡下”，而且那么偏，居住的主体又是农民，都把头摇得像拨浪鼓似的。为此雪二村村支两委多次召开会议商讨方案，最终决定由村委会成立物业公司。

　　马永波负责物业的总体工作，对其他村干部也进行了公共卫生、治安巡逻、矛盾调处、应急处置等明确分工，同时，招聘本村马克双等多名家庭困难人员作为职工，24小时“不打烊”为居民提供服务。

　　住在该小区的空巢老人、77岁的马昌胜告诉记者，去年夏天的一个晚上，他吃完晚饭后，随手打开空调降温，没想到不小心将模式调为制热。到了半夜，马昌胜热得实在受不了，拨通物业的号码求助。“当时是凌晨2点多，我接到电话后，马上赶过去，马老热得趴在地上，半天才缓过来。”工作人员发现了问题，帮他把空调改为制冷，及时解决了问题。

　　“创办之初，我就觉得我们的物业公司肯定能办好，因为我们是以服务为主，而外来的物业公司是以盈利为主。”马永波自信地说。

　　“物业费收缴情况如何？”面对记者的提问，马永波笑言：“一点都不愁，每户每年正常为350元，缴费通知发出后两三周时间就搞定了！去年，小区物业费收缴率达100%。”

　　乡贤、老党员参与治理，

　　物业费收缴率超九成

　　走访泗洪县其他乡镇的集中居住小区后，记者发现，“治理有方”的碧水东苑小区不是个例，很多乡镇小区的物业管理模式都与雪二村相似，村委会建立物业管理公司，以贴心服务赢得村民的支持，物业费收缴率都在九成以上。

　　目前，泗洪县农民集中居住率已超五成，很多小区在建成初期，也和城里小区一样，聘请外来物业公司管理，可是这类物业公司往往“水土不服”，矛盾重重。据泗洪电子政务中心副主任张笑介绍，几年前，该县乡镇每年要受理万余条12345政府热线投诉，其中近三分之一是反映物业问题。为破解这道难题，该县在一些乡镇试点，探索小区自治，通过村委会成立物业公司，聘请村熟、人熟的乡贤和老党员参与治理。

　　石集乡是试点乡镇之一。该乡共有10个集中居住小区，2013年基本入住完毕。“工程施工中污水管道铺设出现问题，导致污水倒流，严重时有的家里都没法住人。”石集乡汴水新村小区居民石志高回忆起2014年入住后不久发生的问题，据介绍他曾多次向当时外来承包的物业管理公司反映，可对方迟迟不采取行动，直至后来村委会接管物业后问题才得以解决。近三年来，石集乡集中居住区物业费收缴率超过95%。

　　在汴水新村小区，记者看到，小区实行网格化管理，每个村管理一个小区，每名村干部管理若干楼层，主要负责楼道的环境卫生、居民的民生诉求等。

　　钱花得明明白白，

　　物业投诉降15%

　　物管费怎么用，居民也都明明白白。每年年底，村物业公司都把收支情况及时张贴公布出来，并接受群众的询问。所有村居干部不重复领取报酬，收缴上来的费用除了支付给聘请的贫困户工资外，结余部分全部用于小区基础设施及其他琐碎支出。“以前小区绿化缺乏维护，到处是裸露的地皮，治安不好，公共设备坏了也没人修。如今，这些问题都能得到及时解决。”石集乡城南小区住户张立水说。

　　双沟镇罗岗集中居住区一开始通过市场化运作引来物业公司进驻小区管理，每户每年收费标准是0.35元/平方米，农民对此颇有微词。村委会接手物业管理后，不但专门建立了保洁队、保安队、水电维修队、矛盾纠纷调解队来服务居民，而且每年户均降低物业管理费100多元，减少了居民的生活成本。

　　朱湖乡乡长张武这几年一直在进行农村集中居住小区物管方面的探索和研究，他认为农村集中居住小区物业常常收不抵支，所以外来物管公司不愿做。而且这类小区通常没有维修资金，物管公司不可能倒贴钱去修，所以村民反映房屋等方面问题时往往无法解决，长期积累必然形成矛盾。而村委会组建物业公司，熟人熟事，管理起来更加得心应手。

　　泗洪县委党校陈晓群认为，乡镇小区的居民是农民，家庭收入普遍不高，三五百元的物业费对他们来说是一笔不小的开支。一些家庭常年全家在外打工，还有一些人家村里有住房，只是偶尔到小区住一住，物业公司的收费模式根本适应不了。从目前的情况看，乡镇集中小区探索村委物业管理不失为一条好路径。

　　村委会接手物业管理这一做法现已在泗洪县大多农村集中居住小区推广。泗洪电子政务中心统计数据显示，今年以来，该中心12345政府热线投诉农村小区物业管理同比下降15%以上。

　　本报记者 徐明泽

　　本报通讯员 许 哲 卢经纬