随着城市建设进程不断加快，建设工程施工、道路与管线施工、道路保洁、物料堆放与运输等活动中，会产生大量扬尘，在“拉低”城市空气质量的同时，也对人体产生危害。此次《办法》的出台，标志着南通正式建立全市统一的扬尘污染防治长效管理制度，扬尘监管将有法可依。

各司其职，消除监管真空

近年来，“南通蓝”成为南通市生态环境的名片。但是，作为大气污染防治的重要一环，南通市扬尘污染防治仍面临着一系列问题，政府部门监管责任不明，职能既交叉又缺位，造成扬尘污染监管“真空”，这是防治扬尘污染中的最大问题。

南通市生态环境局法规处处长刘华军说，消除监管“真空”，成为《南通市市区扬尘污染防治管理办法》的亮点之一。

《办法》规定，生态环境主管部门负责扬尘污染防治工作的统一监督管理，将扬尘污染防治纳入大气污染防治工作计划，对管辖区域内工业堆场开展执法检查，加强对扬尘污染的环境监测监控，定期公布相关环境信息。

住建部门负责房屋建筑工程、轨道交通工程施工扬尘污染防治的监督管理工作，牵头负责商品混凝土企业扬尘污染防治。城市管理部门负责建筑垃圾运输扬尘污染防治的监督管理工作，负责对车辆沿途抛洒滴漏、污染路面违法行为进行查处，负责公共场所及道路的保洁管理工作，督促落实中转调配场、资源化处置场、固定填埋场扬尘防控措施，依法处置涉及扬尘污染的相关案件等。

此外，市政园林部门、公安交通管理部门、交通运输部门、自然资源和规划部门、国有资产监督管理机构、水利、农业农村、财政、税务等部门和重点建设单位也对各类粉尘进行监督管理。

全程管控，规定详细具体

扬尘防治，看似微不足道，实则事关重大，必须从点滴做起。刘华军说，此次《办法》正是对扬尘防治制定了详细、可操作的规定和要求。

作为建筑施工扬尘防治的第一责任人，建设单位对施工扬尘污染防治负总责，应当将扬尘污染防治费用专项列支，并将扬尘管控要求纳入施工合同管理，对施工单位、监理单位扬尘管控的落实情况进行督促、检查，严格把关。

记者注意到，《办法》对建设工地需配套提出要求，工程根据工地规模，按规范要求安装扬尘在线监测和视频监控设备，并与有关主管部门联网，确保正常使用。建设工程开工前，安装出入车辆清洗设备。

房屋建设施工中，及时清运建筑土方、建筑垃圾、工程渣土；堆存场地内的，采用密闭式防尘网遮盖；易干燥起尘的裸露场地，及时采取覆盖、绿化或铺装等防尘措施；运输车辆经过除泥、冲洗干净后方可驶出工地。

贮存易产生扬尘污染物料的港口码头、堆场和露天仓库，地面进行硬化处理。堆放易产生扬尘污染的物料应密闭，不能密闭的，设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取遮盖、喷淋、绿化、设置防风抑尘网等措施；装卸易产生扬尘污染的物料，可密闭作业的应当密闭，避免作业起尘等。

严字当头，违者停工整治

业内人士表示，粉尘的产生和传播途径是明确的，切断粉尘务必做到一个字——严。严格控制，责任单位严格执行管理制度，通过检查、报告、仪器监控等手段，密切关注源头。

刘华军说，凡违反《办法》规定的，将根据《大气污染防治法》《环保法》等相关法律法规，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门，按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重且拒不改正的，责令停工整治。

此外，生态环境等部门及有关机构的举报电话，接受公众投诉和举报。公众也可拨打政府热线12345进行投诉和举报。

记者 彭军君