中国江苏网12月7日南通讯 “崇川区城东街道宴春茶楼店一厢式货车变身‘厨房’长期‘霸道’占位经营，街道及有关职能部门7人因查纠不力、不担当不作为问题被查处问责；港闸区新华福里南北区之间道路大货车长期占道违停扰民，区住建局、港闸经济开发区长效办、市公安局交警支队三大队6人因履职不力，被追究直接责任和领导责任……”近日，南通市纪委监委查处了2起形式主义、官僚主义典型案例，在机关部门引起较大反响。

　　“不落实就是最大的形式主义！”在年初的市委作风建设大会上，南通市委书记陆志鹏要求向“不落实”问题开刀，下大力气整治这一群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题。随后，南通市纪委监委在全市开展“慢落实、伪落实、浅落实、空落实”问题专项治理，重拳对准“三大攻坚战”推进、优企惠民政策落地、民生实事落实、群众诉求办理等八个方面的堵点、难点、痛点，向“弹簧门”“踢皮球”“搞形式”等“不落实”问题亮剑，深排“不落实的事”，严查“不作为的人”。

　　强化部门单位专项治理的主体责任，督促各级党委（党组）班子和班子成员刀刃向内，带头自查自纠，找准本部门（单位）中心工作、民生领域落实不到位的具体问题，列出治理清单，细化工作举措，明确整改时限。专项治理以来，南通全市各地各部门自查具体问题2583个，已整改到位2485个。对问题排查情况进行督查，由市纪委监委纪检监察室、派驻纪检监察组通过嵌入式监督“帮助”查。11个市级部门因问题“零排查”或排查问题“虚”“空”“浮”，被责令“回炉”重新排查。

　　“专项治理，仅仅依靠部门自查，力度还不够。有的部门往往习惯于固守在自己的舒适区，在一些症结问题、难点问题的处理上，自我突破、自我开刀很难。”市纪委监委相关负责同志对专项治理工作提出明确要求，“纪委要主动出击，多渠道发现问题线索，从严查处，问责通报，才能在面上形成震慑。”

　　南通市纪委监委立即行动，与市委巡察、信访、12345、督查等部门协作联动，全面起底摸排问题线索。专项治理期间，从群众信访举报中起底了20多件涉嫌损害群众利益，推诿扯皮、弄虚作假、欺上瞒下的突出问题；从明查暗访、专项检查中发现了30多件履责不力，不担当、不作为的突出问题；从市委巡察中筛查了5大类32件工作作风不实的突出问题；从重点工作推进中追踪排查出5件行动少、落实差的突出问题；从一线调研中梳理出68件群众反映强烈、长期得不到解决的具体问题。对这些问题逐一进行交办督办，督促相关职能部门解决问题的同时，对直接责任人进行查处，并追究相关领导责任。今年7月，还在市主流媒体开设“热点问题追踪”专栏，全媒体方式追问题、查根源、督整改、看成效，整改情况请群众评价。

　　“查一个问题、纠一类症结、畅一片领域。就事论事不行，关键要打通赌点管长远！”在谈到专项治理成效时，市纪委党风政风监督室负责人很有感触。10月中旬，市纪委领导带队深入调研，从一个群众举报31次、历时半年多未有进展的市区某商业广场33个业主“占用公共空间室内装修违章搭建”问题入手，追根溯源，解剖麻雀，发现相关职能部门市、区两级就“谁来处置”互踢“皮球”，把文件政策作为“不履责”的“挡箭牌”。之后市纪委领导分别约谈了市相关职能部门和区政府主要负责人，区政府10月底对该违章搭建进行了强拆。问题处理后，督促该职能部门从机制上打通堵点，建立难点问题会商会办机制，推动执法体制改革“放得下、接得住”，解决了长期以来推来推去、纠缠不清的梗阻问题。专项治理以来，类似的梗点共打通了20多个，督促职能部门修订完善相关制度60多项。如针对健康扶贫兜底保障机制不到位问题，督促市卫健委制定《江海健康扶贫基金管理办法》；针对案件久拖不决问题，市中级人民法院出台《超长期未结案件管理办法》。

　　今年以来，全市查处联系服务群众、服务经济社会发展等方面不担当、不作为等形式主义官僚主义问题95个，处理188人，其中党纪政务处分45人，运用“第一种形态”处理143人。（顾鸣凤）