在南通中创区、沪通长江大桥、盐通高铁和轨交1号线、2号线建设中，大批中国桥隧建设劲旅进驻通城。记者在采访时经常成为被采访对象。被问最多的问题是：怎样在南通这座民生福祉与社会治理俱佳的城市安家落户？

　　如今，这群走南闯北的“国家队”中，不少人悄然变身“新南通人”。他们中包括西北工业大学的海归博士、中铁大桥局一对同为研究员级高级工程师的夫妻、大跨度桥梁的“金牌监理”，还包括北京城建院、上海市政院等大院大所的高端设计团队。

　　对于落户南通，他们给出了相似的理由：南通是一座致力于切实保障和改善民生的城市，近年来，南通居民收入增长快于经济增长，南通的高考主要指标全省领先，南通是首批“健康中国年度标志城市”，南通的公众安全感持续位居全省前列。

　　人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。近年来，南通市把切实保障和改善民生、推进人民生活高质量作为一项重要政治任务，让老百姓的生活更富裕、更便利、更舒适、更安心、更有尊严，让社会更加公平正义。

　　优教惠民

　　教育之乡永远不停步

　　在“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的时代，高水平基础教育是众多“新南通人”落户南通的重要因素。

　　这些年，进入高校的南通孩子越来越多。以 2018年高考为例：南通16项指标均列全省第一。文、理科前10名8人，前100名49人，400分以上146人、占比22.3%；南通本科录取率达 92.45%，录取率居全省首位；一本、二本录取率分别高出全省23、22个百分点，全省第一；1098名考生被“985”高校录取，3752名考生被 “211”高校录取。职业学校对口单招考试，1645人达本科线，占全省对口单招本科总计划数的32.9%；本科上线率43.24%，为全省本科上线率的 2.5倍，名列全省第一。

　　这张优秀成绩单的背后是深植于江海大地的高水平均衡教育。通城百姓惊喜地发现：家门口的好学校、好老师多了。“多”的背后是一个“动”：全市义务教育学校校长、教师交流常态化开展，义务教育学校教师交流2887人，符合条件的教师交流轮岗比例达到18.72%，其中骨干教师占比达29.10%。去年，新增市首批义务教育“新优质学校”37所。新增国家“万人计划”教学名师3人，列全省第一；中小学正高级教师评审通过率100%，全省唯一。新增江苏省特级教师25名，全市省特级教师总数刷新至293 人。在职特级教师180人，实现了各县（市、区）、各学段（学前、小学、初中、高中）、各主要学科的有效覆盖。通师二附李吉林老师荣膺“中国好教育烛光奖”，南通职业大学葛维军获“全国五一劳动奖章”。

　　一分耕耘，一分收获。在教育现代化建设水平监测中，南通以江北首位的成绩进入全省第一方阵；在省政府设区市政府履行教育职责督导考评中，南通成绩优秀；深入推进中小学校责任督学挂牌督导工作全国领先。

　　作为著名的教育之乡，南通市政府为民办实事项目，教育项目每年都是重中之重。2019年涉及教育的实事项目有：新建、迁建、改扩建中小学6所、幼儿园12所，新增省优质幼儿园18所；开展中小学生课后服务；提高希望工程助学受益面，开展公益项目60个，资助贫困家庭学生不少于700人；全市再增加100所学校向社会开放体育设施。优教惠民，南通永远在路上。

　　健康中国

　　长寿之乡又有新举措

　　首届“健康中国年度标志城市”评选揭晓：南通以97.27分的成绩位列设区市第一。

　　这次评选由新华社主办，共有98个设区市参评。从健康服务、健康环境、健康保障、健康传播四个维度进行打分，参评城市平均值为68.42分。

　　南通获得高分绝非偶然。近年来，南通以“大健康”理念为引领，着力构建各方协同推进的工作格局，为健康城市建设提供了可靠的制度保障。近5年，全市卫生健康事业累计投入132亿元，公共财政预算支出中医疗卫生支出占比位于江苏前列。

　　作为全国深化医改的先行先试区和国家联系点，南通加快构建整合型健康服务体系，全面打造医联体南通模式，市、县、镇、村四级医疗机构不断健全，覆盖城乡居民的15分钟健康服务圈基本建成，三级医院患者满意度调查连续3年全省第一。公立医院综合改革全覆盖，“五大”专科联盟全面建立，药品加成全部取消，城乡居民医保制度整合到位。依托全民健康信息平台，积极建设国家级医疗健康大数据产业基地，加快建成国家级示范应用城市。为全市低保户、困难户构建了“两条绿色通道，三道健康防线，四类医疗保障，一只专项基金”的“2341”南通健康扶贫模式。

　　2017年，全市153家医疗机构开通“先诊疗后付费”绿色通道。在全国范围内，率先将基本照护保险列入社会保障体系。全民健身与全民健康加速融合，南通市获批首批国家级医养结合试点。健康指标稳步向好，人均预期寿命达到81.86岁，达到高收入国家的水平。

　　2018年，南通市推出《“健康南通 2030”规划纲要》。规划列出12项重点任务——大到提升全民健康素质，细到基层卫生院医卫人员配置——将与人民群众健康息息相关的各个方面囊括在内，既有与卫生计生紧密相关的任务，也涉及人民健康的环境保护、道路安全等各个领域，每一条都切中当前人民健康领域的热点、难点问题。市委市政府还出台《健康南通建设三年行动计划（2018～2020年）》，明确了今后一个时期健康南通建设的主要目标和任务。市卫生计生委作为“健康南通”建设牵头部门，正不断自我超越，持续深化改革，全力构建“环境宜居、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力”的“健康城市示范市”。

　　和谐稳定

　　公众安全感持续上升

　　公众安全感是人民群众对社会治安状况的主观感受和评价，是衡量一个地区社会稳定水平的综合性指标。在省统计部门组织的电话随机调查中，南通的公众安全感持续位居全省前列。此举意味着南通是一座社会和谐稳定、人民安居乐业的城市。

　　公众安全感不仅是考量群众对社会治安情况的感受和反应，更是考量经济、社会、文化发展状况以及政府行为等一系列因素被群众的认同度，已发展为评价社会方方面面的综合性指标。

　　近年来，随着经济社会的发展和人民群众诉求的变化，公众安全感的内涵也在发生丰富的变化，已经由过去单纯对个人生命健康、人身自由、财产受到或可能受到侵害和保护程度的综合反应，到现在增加了人民群众对交通安全、食品药品安全、公共安全、社会保障等一系列问题的直观感受。

　　南通一直十分重视公众安全感这一综合性指标，着力深化平安南通建设，不断提升人民群众的安全感满意度，并取得了较好的成效。南通市的基层治理“三所共建”、寄递行业安全监管“南通模式”、涉企风险 “两防”机制先后在全国会议上作为特色亮点工作得到交流介绍。南通市综治办被国家人社部和中央综治委表彰为全省设区市唯一的全国社会治安综合治理先进集体。

　　作为平安南通建设主力军，南通公安机关始终不忘初心，努力为南通经济社会发展创造安全稳定的社会环境。

　　打防犯罪是公安机关的主职主业。南通公安通过主动出击、主动进攻，2018年南通万人刑事案件发案率继续保持全省最低水平，刑事案件、侵财案件发案数再降3.1%和4.2%，破获数同比分别上升4.9%和5.2%，20起命案均第一时间破获。

　　护航平安，离不开一项项打击整治行动。2018年，南通全市公安机关纵深推进扫黑除恶专项斗争，共摧毁涉黑犯罪组织4个、恶势力犯罪集团25个，抓获九类涉黑涉恶违法犯罪人员2114人，涉黑涉恶判决数同比上升41%。

　　针对网络空间违法犯罪增多的实际，南通警方主动出击、创新战法，深入开展“净网”行动，破获各类涉网案件575起。

　　通过主动打、主动防、主动治，有效巩固了“发案下降、破案上升、命案全破”的良好局面，人民群众安全感和满意度持续稳步提升。省委政法委公布的测评结果显示，2018年，南通人民群众对政法机关和政法队伍满意率位居全省第一，公众安全感位列全省前列。

　　今年1月8日，市政府公布2019年为民办实事项目，新建16个“e警务”便民服务站就在其中。一期工程建成后将实现群众24小时自助办理21项审批业务。南通公安将以实际行动为建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市贡献更多力量。

　　教育、卫生与健康、公共安全是人民生活高质量发展的缩影。

　　让老百姓的生活更富裕、更便利、更舒适、更安心、更有尊严，让社会更加公平正义，不断增强人民群众的满意度、幸福感，是各级党委、政府和全体南通人民的共同心愿。

　　居民收入是人民生活的另一个重要指标。近年来，南通坚持把富民增收作为最大民生支撑，不断完善富民增收“五大机制”，全面实施“五大行动计划”，城乡居民收入增长持续快于经济增长；坚持把基本公共服务作为最大民生普惠，持续加大基本公共服务投入力度，全市公共财政用于民生支出达77%；坚持把脱贫攻坚作为最大民生任务，因人因户因村施策，扶贫扶志扶技结合，切实做到精准扶贫、精准施策。

　　根据国家统计局南通调查队的统计，2018年和2019年第一季度，南通居民收入平稳增长。其中，2018年南通居民人均可支配收入为37071元，比上年同期增长9.3%，增速列全省第二位；2019年第一季度南通居民人均可支配收入为12665元，同比增长8.7%。尤为可喜的是，南通居民收入增长速度“跑赢”了经济增长速度。

　　幸福是奋斗出来的。通过南通人的共同奋斗，一个人民生活高质量的江苏样板业已在江海大地呼之欲出。

　　记者 朱晖斌