“多亏巡察组，解决了大麻烦。”海门包场镇六甲村33组的垃圾场清理后，陈老太搁在心头的一块石头落了地。

　　原来，距离陈老太家仅20米处有一片空地，3年间渐成露天垃圾场。“有次我女儿女婿回来看我，住到半夜实在是难以忍受臭味和乱飞的苍蝇，连夜回了城里。”3月6日，市委第二巡察组巡访中发现后，当即作为即知即改问题向六甲村交办，第二天，村里就组织人员对垃圾进行了清理。

　　2017 年12月，海门作为全省五个试点县市之一，选取4个点探索开展对村（社区）巡察试点工作。“党组织建到哪里，巡察就跟进到哪里。”2018年，海门市委出 台《2018-2021年海门市对村巡察工作规划》，明确本届市委任期内，完成对全市296个村（社区）巡察全覆盖。

　　市委主导紧扣责任落实

　　“从反映问题到‘臭猪场’变‘美良田’，仅用了10天时间！” 海门常乐镇文明村10组的村民亲眼见证眼前的变化。

　　今 年3月，海门市委第四巡察组对常乐镇走村入户巡察期间，有群众反映10组黄某的养猪场在农田保护区内，因赔偿价格无法谈拢迟迟未拆除，养猪场的环境影响村 民日常生活。巡察组实地走访后，随即对镇、村两级相关负责人进行个别谈话，并就该养猪场拆除进行现场交办，常乐镇党委负责跟踪督促。一周后，该养猪场拆 除。村里趁热打铁，对土地进行复垦。

　　为 搞好对村巡察工作，海门市委专门成立了市级联络指导组，负责巡察组与相关部门的联络沟通、业务指导和协助核查等事项；涉及区镇成立联络配合组，负责配合巡 察组开展各项工作，形成了市委统一领导、领导小组靠前指挥、巡察机构具体负责组织实施、相关市直部门配合协作、各区镇党（工）委和被巡察村（社区）党组织 共同参与的领导体制和工作机制。

　　村级巡察面广量大，巡察组人手有限，时间短任务重。海门根据村级党组织数量和任务，从纪检、组织、涉农部门和各区镇选取党性强、懂基层、敢监督的人员，组建了对村（社区）巡察人才库，并且抽调基层经验丰富的领导干部及后备干部参与巡察的走访环节。

　　“市委第九轮对村巡察，我们从全市抽掉了70名财审人员和80名巡访人员参加。”海门市委巡察办负责人介绍。

　　五步新模式形成“工作链”

　　如何高效扫描、精准筛查、发现病灶、找准病因？海门市委巡察组通过多轮试点，探索形成了对村（社区）巡察“五步”新模式，即财审先行、访民问情、快查快处、立巡立改、报告反馈，形成发现问题、巡实问题、解决问题和处理问题的整体“工作链”。

　　“每 年发放工资7万余元，但该鱼塘的收入每年仅2万余元，这合乎情理吗？”市委第一巡察组在三厂街道孝汉村的巡察中，发现该村雇用2名退职村干部看守村集体鱼 塘，入不敷出，在群众中产生了不良影响。巡察组交办函下发的当月，孝汉村停发了两人的工资，随后将鱼塘对外发包，村集体获得了收益。

　　将 财务审计作为对村巡察的首要步骤。巡察组通过在区镇组织集中审计，着重察看工程建设、租赁发包、产权交易、“三资管理”、扶贫资金使用等情况。通过对村账 的“起底式”检查，梳理和发现一批问题线索，并在此基础上选定矛盾较为集中、问题相对复杂的村进行重点巡察、深入走访，使巡察更加有的放矢，目标更加精 准。

　　巡 访人员分组深入田间地头和农户家中，主动了解民情、发现民忧，对前期整理出的重点问题寻找印证，掌握和解决困扰百姓生产生活的热点、难点问题。市委巡察办 会同市纪委研究建立了“监督检查全程参与”和“审查调查适时介入”双轮驱动机制，将纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督有机统一起来，发挥监督合力， 强化巡察震慑力。

　　对于不便立行立改的问题，驻点结束后，巡察组反馈给区镇党委及各村党组织，限期整改，市纪委监督检查室实时跟进、监督、问责。

　　截至目前，海门市委巡察组共向当地村级党组织交办即知即改问题3614个，被交办的62个村（社区）问题整改率达92%。

　　关注点聚焦群众获得感

　　市委第一巡察组在巡察正余镇安渡村时，有村民反映该组一条十字路口无任何警示标志，经常发生小事故。问题交办后，正余镇举一反三，对全镇各村道路进行摸排，排查出6处道路安全隐患问题。随即由相关部门牵头组织统一安装减速带和凸镜，回应群众诉求，保障出行安全。

　　“巡察组来了之后，路口的安全隐患都消除了，我们感到很满意。”安渡村村民说。

　　青龙化工园区500米防护区拆迁中，清拆扫尾工作形成的建筑垃圾没有及时清运，影响了村民的居住环境和文明城市创建进程。三厂工业园区接到交办函之后，立即组织清运，并及时复垦到位。整治后，该地块的面貌焕然一新。

　　今 年3月，第三巡察组在悦来镇巡察时，普新村村民对村里的三座桥通行问题反映强烈。一座桥面严重坑洼，一座桥两侧没有警示标志和护栏，一座半面桥板脱落成了 危桥。巡察组当即将问题交办村里。之后，桥面修缮了，桥两侧增设了警示桩，危桥被拆除。现在当地村民称这些桥为“民心桥”。

　　在巡察中，一些群众期盼已久的道路建设、危桥改造和增设路灯项目被及时列入建设议程，长期困扰百姓的邻里矛盾在巡察整改中得以化解，一些实际困难户的问题也得到了当地党委和部门的重视。整改的及时性和有效性赢得口碑，百姓对基层组织的满意度也明显提升。

　　“我 们巡察就是要把党和政府的温暖传递到百姓心间。” 海门市纪委书记、监委主任、市委巡察工作领导小组组长姚胜介绍，截至3月底，本届海门市委共派出10个对村巡察组，完成了对212个村（社区）的延伸巡 察，共走访村民小组3878个，农户10999户，163个关系百姓冷暖的民生实事项目得到快速推进和有效落实。“市委将在今年上半年提前完成对村（社 区）巡察全覆盖。” 姚胜说。

　　通讯员 俞新美 俞璐