民营经济是区域发展最具活力的经济增长点。市委、市政府发出促进民营经济高质量发展的动员令后，近日，市行政审批局、市国土局、市规划局、市建设局和南通供电公司积极回应、创新举措，推动降低要素成本等若干政策落地，营造良好营商环境，让民营企业轻装前行。

　　租让同权，降低企业用地成本

　　工业类的民营企业在发展过程中，土地是非常重要的要素。按照此前的法律规定，必须是合法取得的土地，也就是土地必须在其名下，业主通过租赁取得使用权的，在审批过程中，是不予认同的。

　　新规实施后，对以租赁等形式取得使用权的工业用地，与业主名下的土地同等对待。市行政审批局局长施学雷表示，“我们将严格执行相关规定，在审批的时候改变原来的观念，切实降低投资生产过程中的土地要素成本。”

　　为降低企业用地成本，市国土局在全省率先探索工业用地“先租后让”弹性出让，推动项目建设用地成本门槛下降到10%以下，项目总用地成本下降10%以上。市国土资源局局长魏钦稳表示，在办理工业项目核准或备案、规划许可、建设许可等手续时，土地租赁合同与土地出让合同具有同等效用。

　　今年，全市规划评估性修改新增流量指标6.8万亩，全年争取各类土地计划指标6.15万亩，土地供应总量达6.28万亩，三个最关键性用地指标破“6”，数量全省领先，有效保障民营企业落地生根。大力推进标准厂房建设，目前全市共有410万平方米厂房可供中小微企业的孵化成长。

　　解决用于租让给民营企业的用地空间与城市规划衔接，市规划局建立与区政府及园区管委会的会商对接机制，做好土地租让前的相关准备。各分局与各产业园区建立月度对接机制，对具体项目拟租让土地先期开展规划红线及方案研究。

　　市规划局党组书记鲁亚飞表示，各分局是服务各区和园区民营企业的“第一责任人”，在用地保障上，确保民营企业找得到责任人，办得成重大事。

　　审批简化，提升服务效率水平

　　我市是民营建筑业大市。为解决营商环境中存在的企业开办和工程建设项目审批效率低、环节多、时间长等问题，近两年来，市城建局以审批制度改革为切入点，积极降低制度性交易成本，有效提升了营商环境。

　　2017年7月，市城建局在全市范围内建立“阳光+招标”招投标体系。通过放宽招标前置条件、实行“预选招标”制、只评定商务标的项目三项措施简化招标流程，提高效率。9月，推行数字化多图联审，积极探索、创新构建“一窗受理、联合审图、集成服务、综合监管”的数字化、不见面建设工程施工图多图联审新模式，提升审图的时效。

　　市城建局局长王开亮表示，下一阶段，将以优化用水、用气报装营商环境为重点，进一步压缩审批时限，梳理精简申报材料，充分简化程序。全面提升服务效率和水平，努力提高企业群众的获得感和满意度。

　　多措并举，降低企业用能成本

　　降低成本要素，关键是落实到行动上。国网南通供电公司多措并举，降低企业用能成本。

　　供电公司在全市各行政服务中心设置办电窗口，率先在市、县各级政府出台优化电力接入营商环境文件，压缩用户办电环节、精简收资、降本清费，让用户办理环节减少至原来的一半，今年累计清退临时接电费1.9亿余元。同时，公司还以单位容量造价和单位容量时间为抓手，致力服务业扩客户，今年以来业扩平均时长降低了40%，单位容量造价降低了39.3%。

　　在现有服务举措的基础上，供电公司还将进一步降低要素成本，对于报装容量为10（20）千伏新装、增容用电（不含居配工程项目）外线工程，由供电公司投资建设至用户资产分界点。对于报装容量在160千伏安及以下的非居民新装、增容用电统一采用低压供电，取消居民新装、增容施工材料费，对报装容量不超过基本容量的居民单相用电，由供电公司投资建设至居民用户户内分线盒。“简言之，就是不再需要企业自行申报等繁杂手续，我们直接将电送到企业门口。”总经理许志龙表示。这项政策在2019年可为企业用户降低投资6亿多元。

　　本报记者 蒋晓东 任溢斌 刘璐 何家玉 蒋娇娇