本月中旬举办的南通新一代信息技术产业博览会上，南通发布的一条信息令业界关注、获企业赞誉：设立100亿元专项资金，招引新一代信息技术产业领域的高精尖项目落户。专家评论，这充分展现了南通市委市政府推进新一代信息技术与实体经济深度融合的决心。

　　国非富不强，富非实业不张。实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。南通是一个因实体经济而兴的城市。

　　百余年前，先贤张謇在南通兴办实业，成就了“中国近代第一城”的辉煌；改革开放特别是党的十八大以来，我市认真贯彻落实党中央、国务院部署，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，“全力支持实体经济发展”写入了市第十二次党代会报告和市政府工作报告，成为推动经济发展的基本导向。

　　今年以来，按照省委赋予南通的“一个龙头、三个先锋”新定位、新使命，全市上下解放思想、追赶超越，进一步深化改革开放，实施创新驱动，加快新旧动能转换和产业转型升级，努力推动实体经济高质量发展。1-10月，全市规模工业增加值、工业应税销售、工业用电和工业投资同比分别增长7.8%、21.5%、8%和7.5%，分别高于全省平均2.4、7.9、4.2和0.9个百分点。

　　强攻项目，推动产业转型

　　制造业是振兴实体经济的主阵地。我市牢牢扭住项目建设的“牛鼻子”，持续扩大有效投资，做大做强先进制造业，加快产业转型升级。

　　10月25日，全市项目建设现场观摩活动再次推高了各县（市）区比拼项目的热度。智能制造、能源工程、锂动力电池……一个个新建、续建重大产业项目纷纷亮相。市委市政府聚焦设备投入、转化达产、重特大项目数等考核指标，引导各地量质并举抓项目。月通报、季点评、半年观摩、年度述职，市委书记每季度与县（市）区委书记“一对一”“面对面”逐一盘点10亿元以上重大项目……战鼓阵阵，催人奋进。

　　总投资450亿元的金光纸业、200亿元的招商局重工豪华邮轮落户南通，180亿元的阿里江苏云计算中心、150亿元的恒科新材料二期等一批重特大项目正在加快建设；今年成功签约总投资超千亿元的中天钢铁项目。2016年至2018年三季度末，全市共新开工亿元以上工业项目1659个，项目计划总投资3190亿元，平均单体规模1.9亿元。今年前三季度，全市开工亿元以上项目594个，完成投资493亿元。

　　聚焦产业成长性，打造发展新引擎。我市紧盯“3+3”重点产业（即电子信息、高端纺织、船舶海工三大支柱产业和智能装备、新能源及新能源汽车、新材料三大新兴产业），明确产业培育牵头部门，制定落实培育方案、考核办法，绘制招商地图，积极招引补链、强链项目，六大产业产值今年有望突破1万亿元。出台《新一代信息技术产业发展行动计划》，推动新一代信息技术与其他产业、与城市和社会、与人才和资本深度融合，已形成通信产品、集成电路封测、电子元件、电子器件四大主导板块，预计到年末相关产业产值将达2300亿元。

　　长龙起舞靠龙头。我市发挥大企业在壮大特色产业集群、推动产业转型升级中的带动作用。出台“5215”工业大企业培育实施方案，梯度培育一批500亿、200亿、100亿、50亿级规模工业企业，今年力争实现500亿级工业企业零的突破。

　　企业家是抓项目、兴实业的主力军。我市通过人大立法的形式，把每年的5月23日定为“南通企业家日”，评选表彰“张謇杯”杰出企业家等一批优秀典型，在全社会营造出尊崇企业家的良好环境。

　　创新驱动，厚植发展优势

　　创新是引领发展的第一动力。我市突出创新平台支撑、创新主体培育、创新环境优化，厚植发展优势。按照市第十二次党代会明确的建设创新之都目标任务，我市正积极构建以南通中央创新区为核心、科技园区为载体、创新型企业为主体的全市域创新网络。

　　冬日暖阳下，建设中的南通中央创新区“热气蒸腾”。在这片17平方公里的创新热土上，正在建设科创、文创、医学、会展四大中心，目标建成区域科技创新引领区、沪通创新资源合作承载区、城市转型发展示范区和未来城市的新核心。

　　中央森林公园、科创中心、人才公寓、医学综合体、中小学、大剧院、美术馆……一年多来，一个个基础设施和社会事业项目开工建设、有序推进，勾画出未来城市创新极的雏形。9月中旬，南通中创区发布的五大科技人才政策更是在科创界激起圈圈涟漪，获得啧啧称赞。南通中创区将以“100亿科技产业基金、100万平方米人才公寓”的大手笔，打造吸引上海、苏南创新资源集聚的强“磁场”。

　　企业是创新的主体，政府努力为企业创新松绑和助力。我市大力实施高新技术企业培育、企业研发机构建设两大工程，支持企业与高校、科研院所开展协同创新，实施一批重大科技成果转化项目。

　　10月中旬，我市出台《关于推进市区产业转型升级的若干政策意见》，拿出“真金白银”撬动企业创新转型。《意见》提出，提高对企业以技术需求对接创新成果的资助额度，对企业建设研发机构、科技公共服务平台、重点实验室给予重奖，加大重大科技专项资金配套。

　　一系列鼓励创新的政策措施让企业如鱼得水。据统计，我市大中型企业、规上高新技术企业研发机构建有率达到100%，省级以上工程技术研究中心等企业研发机构数超过540家，科技企业科技活动经费和拥有有效专利数均居全省前两位。

　　目前，全市创新型企业已达12000家，每年净增1500家左右。

　　国际合作，深耕“一带一路”

　　南通滨江临海，先民在开疆拓土的过程中，形成了勇为人先的性格。如今，站在“一带一路”交汇点上，南通以更宽阔的视野、更开放的心态，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，积极谋划扩大国际产能合作，带动南通制造和南通服务走出去，推动南通实体企业在策应、服务国家战略中，拓展发展空间，做强做大自己。

　　9月24日，总部位于南通海安的上市公司中国天楹发布公告称，公司发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金重大资产重组事项获得证监会有条件通过。中国天楹将以88.8亿元收购全球环境保护及固废治理龙头企业Urbaser，这也是中国环保企业海外并购史上最大规模的收购。完成收购后，中国天楹将成功进军欧美成熟市场和“一带一路”地区，服务版图将覆盖全球近30个国家和地区。近年来，中国天楹在“一带一路”市场还先后拿下了越南、新加坡、泰国等项目。

　　南通制造业的领军企业中天科技集团在“一带一路”更是深耕细作、步步为营。在“一带一路”沿线的65个国家中，中天科技有业务合作的国家达59个，设立了6个营销中心、48个代表处、4家海外工厂，与82家国外电力公司及74家通信运营商建立了良好的合作关系。中天科技集团将锂电池技术、光伏电站带到那里，积极参与当地输变电、通讯等基础设施建设，深受“一带一路”沿线国家欢迎。

　　境外园区建设风生水起。如皋双马化工在印度尼西亚东加里曼丹岛投资建设了10万公顷农工贸合作区，2014年获批江苏首家省级境外产业集聚区。目前入区企业已超过10家，如皋双马化工正加大招商力度，吸引更多企业入区抱团发展，完善上下游产业配套。

　　南通建筑铁军海外扬名。目前南通建筑铁军拥有对外经营权签约企业超过40家，队伍遍及40多个国家和地区。南通三建、南通建工等4家企业入选ENR全球最大250家国际承包商，中南建筑、龙信集团等5家企业入选江苏建筑外经十强。1-10月，全市在“一带一路”沿线国家新增境外投资1.32亿美元，新签合同额12.41亿美元，完成营业额5.06亿美元。

　　深化改革，擦亮“放管服”品牌

　　足不出户也能办理审批事项，这在南通已成为现实。11月2日上午，市政务服务APP“南通百通”正式上线。作为市民的“移动办事大厅”，“南通百通”APP已推出了行政审批、交通出行、健康服务等10大板块500多项功能，可在线查询1400余项政务服务指南、在线办理295项审批服务事项。

　　政务服务从“集中办、网上办”进入到“掌上办”的新阶段，南通“放管服”改革渐入佳境。

　　“放管服”改革是一场刀刃向内的自我革命，是重塑政府和市场关系、激发市场活力和社会创造力的当头炮、先手棋。2015年8月20日，全国首家经国务院同意、省政府批复设立的地级市行政审批局在南通挂牌。以此为标志，我市在全国率先启动国家级相对集中行政许可权改革。此后，市委、市政府每年明确一个方向，先后推出“三集中三到位”、“4个五”改革、集中高效审批、综合行政执法、“不见面审批”等一系列举措，形成“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”等有影响的改革品牌。连续两年在江苏省简政放权创新创业环境评价中位列第一，“一支队伍管执法”经验入选全国“放管服”改革丛书。

　　百尺竿头，挑战极限。我市以项目“快落户、快转化、快达产、快见效”为目标，整合各类优质资源，全力服务保障重大项目建设。持续大力推进“3550”“不见面审批”。今年1-10月，全市共完成市级注册资金500万元以上的企业设立开办3292家，实现“3个工作日内完成企业开办”覆盖率达95%以上；完成不动产交易登记超2万件，办理时限缩短至3个工作日内办结；工业项目立项到施工许可全流程审批平均时限在30个工作日以内，50个工作日内办结率超85%。

　　去年11月，我市在省内成立首家大数据管理局，先行先试推动“互联网+政务服务”改革，打造以“不见面审批、零缺陷服务、精准化监管”为核心的南通“放管服”改革升级版，实现“提速、增效、降本、惠民”目标。截至目前，纳入市政务服务中心管理部门总办件量超880万件，网上申报受理622万件，占办件总量的70.9%，政务服务群众综合满意率达99.8%。

　　深入推进综合行政执法体制改革，最近，“县级一个领域一支队伍管执法”改革实践被国务院第五次大督查作为典型经验做法予以通报表扬。记者 汤晓峰 刘璐