中国江苏网1月30日讯 1月28日晚，央视新闻联播以“‘邻里’自治 重拾邻里守望情”为题，对崇川区“四位一体”基层治理创新经验进行了报道，在全国引起了较大反响。

　　崇川作为南通主城区，早在2013年便结合自身实际，创设自治单位“邻里”，以“邻里自理”为基础，推进邻里实体化和社区邻里基层治理标准化建设。2015年底，崇川探索出“以为民服务体现善治、以公共服务宣导法治、以志愿服务彰显德治、以评议服务开展自治”的“四位一体”社区邻里基层治理创新经验，不断提升基层治理的精细化和信息化水平，邻里守望相助的氛围越来越浓郁。

　　服务下沉至邻里

　　近年来，崇川区先后投入近10亿元，实施了社区公共服务中心和邻里服务处标准化建设，全区共建成公共服务中心106个，邻里服务处422个。以邻里党支部为核心，邻里和谐促进会为主体，自治、共管、专业三组力量为依托，信息、调解、巡防等9大单元为补充，各类服务管理力量下沉至社区、服务到邻里。

　　2017年5月底，崇川区首批318名全科社工经过培训考核全部持证上岗。原来由区本级和各街道承担的68项基本服务，20多项特色服务全部下放至社区，由全科社工一站办理，实现群众在家门口就能办全部事。“全科社工每半年就要培训一次，了解熟悉最新的政策，解决社区居民办事来回跑或是对相关政策不了解的问题，让大家能享受到应享的福利待遇。”虹桥社区党委书记、居委会主任顾彤彤介绍。

　　崇川还确保每个社区配备“一医一护”人员与一名责任律师，为群众提供基本医疗健康服务和基本公共法律服务。截至目前，全区开展责任医生服务近1万4千次，责任律师法律服务3000余场，社团服务居民超过10万人次，开展各类公益服务项目500余个。

　　目前，全区在109个社区建立社区律师工作室，社区律师每月两个半天赴社区值班，每季度一次为社区开展法治讲座，同时应社区要求不定期深入社区开展矛盾纠纷化解、社区依法治理等工作。

　　社会组织唱主角

　　学田街道“知心奶奶”是一群“五老”人员自愿组成的非营利性社会组织。她们由守着信箱到走进孩子们中间、由立足社区到走进校园、由了解孩子到与家长加强沟通、由开展思想教育到建立“小太阳成长基金”，为南通市特教中心筹建盲人植物园，培养盲人足球运动员获得世界级荣誉、为困难家庭孩子进行“一平米读书角”改造……

　　“知心奶奶”们大多还有多重身份，她们是网吧监督员、社区调解员、崇川区法院聘请的“特邀关护员”等，协助法院关护失足青少年。“我们帮助挽救一个孩子就是挽救了一个家庭，关爱孩子们的路，我们要一直走下去。”蔡松英奶奶神采奕奕地说道，“我还小，才70多！希望有更多55岁至60岁的奶奶们加入到我们的团队中来。”

　　崇川区着力激发社会组织的潜力，重点培育、优先发展、创新方式，建成各类社会组织1600多个，推动有服务能力的社会组织以承接政府转移的职能，甚至是以投资或参股的方式，共同参与社区治理，让邻里居民更多受益。

　　志愿之花遍地开

　　如今，各类公益志愿组织在崇川各社区遍地开花，成为服务邻里群众、推动精神文明建设的一支生力军。

　　北濠东村社区建成了公益坊，围绕小区治理难点、居民生活难题共同开展公益服务，鼓励党员群众参与社区治理。濠管家邻里议事会了解到很多老人想学智能手机的用法，于是社区借力科普班资源设立“智动北濠”手机班项目，为40多名学员教授了微信、QQ、美图美篇、小年糕、淘宝购物、滴滴打车等使用技巧。“手机班太贴近我们老年人的需要，以前手里有智能手机但都不会用，自己家的小孩也没耐心教我们，现在我觉得自己也跟上时代潮流，快成为一个‘潮人’了”，居民卫益群说道。

　　虹桥社区木兰艺术团在文艺社团的基础上增加志愿服务，为高龄老人、独居老人洗被晒被。一些爱心企业和社区志愿者一起，为新市民妇女提供技能培训和帮助就业服务，开设蓝印花布和手工皮具制作课程，手工制成的产品由爱心企业负责销售，最高可为困难居民带来每月一两千元的收入。

　　崇川区还特别注重用典型引领风尚，在社区评选社区好人，在全区评选崇川好人和文明新风典型，扩大典型影响力。同时出台《崇川区志愿者星级评定及嘉许办法》，对优秀志愿者、崇川好人、文明新风典型进行表彰和嘉许,志愿服务时间可兑换物品或服务，优秀志愿者可享受子女优先入托入学、外出疗养、绿色通道就诊等待遇。这些好政策、好措施，如春风般将志愿服务的种子撒遍崇川大地。