中国江苏网讯 昨天，市卫计委、市统计局、市公安局联合发布《南通市2016年度人口发展报告》。报告显示，2016年全市人口发展29项指标发生变动，呈现出“常住人口总量略有增加”、“城镇化水平进一步提高”、“0-14岁人口比重持续回升”、“人口机械变动持续保持正增长”、“老龄化程度进一步加深”、“劳动年龄人口不断减少”、“人口净流出规模继续缩小”等7大特点。

　　市卫计委规划和人口发展处处长、市人口学会秘书长苏青认为，总体而言，2016年我市人口平稳发展，但老龄化水平居全省首位、接近超老龄化警戒线等现象仍需引起有关部门高度重视。他建议，我市应该积极应对老龄化程度不断加深的现状，进一步完善养老和社会保障体系，为全市社会经济持续健康发展创造良好的人口环境和人口保障。

　　常住人口总量居全省第四

　　城市化进程全面提速

　　报告显示，2016年，我市常住人口总量略有增加。截至2016年末，南通市常住人口为730.2万人，比上年末增加0.2万人，常住人口总量在苏州、徐州、南京之后，居全省第四位。全市户籍人口766.66万人，比上年末减少0.11万人，户籍人口连续两年出现减少，总量在徐州、盐城之后，居全省第三位。

　　城镇化水平进一步提高。2016年末，全市常住人口中城镇人口470.03万人，比上年末增长2.59%，城镇人口占全部人口的比重为64.37%，比上年末提高1.61个百分点，提高幅度居全省第三位，城镇化水平和全省平均水平差距由上年的3.76个百分点，缩小到3.35个百分点。

　　分地区看，市区城镇化水平达到79.39%，其中崇川区和开发区为100%、港闸区为92.89%，通州区达到59.4%；县区城镇化水平为57.26%。从走势来看，近年来我市城镇化呈加速发展态势，城镇化率由2010年的56.0%，提高到2016年的64.37%，年均提高1.4个百分点。

　　0-14岁人口比重持续回升

　　两孩政策叠加效应有所显现

　　2016年是我国实施“全面两孩”政策的第一年，单独、全面两孩政策叠加效应有所显现，0-14岁人口比重持续回升。2016年末，全市0-14岁人口79.31万人，占常住人口的比重为10.86%，比上年末提升0.17个百分点，比2013年提升了0.49个百分点。

　　2016年，我市常住人口出生率为8.4‰，比上年提高0.07个千分点；死亡率为8.9‰，比2015年回落0.17个千分点；人口自然增长率为-0.5‰，比上年回升0.24个千分点。从户籍出生情况看，2016年，全市出生人口6.53万人(公安年报1-11月出生人口加12月当月出生人口)，比上年增加0.7万人，死亡人口6.6万人(公安年报1-11月死亡人口加12月当月死亡人口)，比上年减少0.3万人。

　　人口抽样调查数据显示，我市出生人口中，二孩率在30%左右。常住人口出生性别比为106.56。

　　户籍人口连续六年保持净迁入

　　外来人员六成是女性

　　2016年，户籍人口市外迁入2.42万人，迁出市外2.13万人，连续六年保持净迁入。从净迁入趋势看，呈现逐年下降趋势，2011年净迁入2.56万人，2016年净迁入0.29万人。市内跨县区户籍人口迁入迁出有较大差异，崇川区、港闸区、开发区为净迁入，其余县（市、区）均为净迁出。迁入迁出比最高的是如东县（1‥4.64），其次为如皋市（1‥3.64）。值得指出的是崇川区虽然人口净迁入，但其市外迁移为净迁出，说明迁入崇川区的主要是县区人口。

　　2016年底，全市人口流入58.54万人（不含市内跨县流入），流出95万人（不含市内跨县流出），人口净流出36.46万人，比2015年底减少0.31万人，人员回流是我市人口净流出规模继续缩小的主要原因。人口抽样调查资料显示，除了省内周边城市，上海、北京、山东、浙江和广东为我市外出人口最为集中的五个省(市)。其外出原因以务工经商和工作就业为主。从流出地来看，通州区、启东市和海门市外出人口规模较大。从外出人员年龄来看，90%集中在15-64岁。从外出人员性别来看，60%以上为男性。同样，除省内周边城市，安徽、河南和山东为我市外来(市外)人口的主要来源地。从流入目的地看，崇川区、开发区、通州区和港闸区流入人口规模较大。从外来人员年龄来看，80%集中在15-64岁。从外来人员性别来看，60%为女性。

　　老龄化程度位居全省之首

　　劳动年龄人口不断减少

　　报告显示，我市老龄化程度进一步加深。2016年末，全市常住人口中，60岁及以上老年人口突破200万人，达200.75万人，比2015年末增加3.63万人，占全部常住人口的比重达到27.49%，比上年提高0.49个百分点。其中65岁以上人口140.22万人，比上年末增加3.34万人，占全部常住人口的比重为19.2%，比上年提高0.45个百分点。2016年末，我市60岁以上老年人口数及占全部常住人口的比重均列全省之首，值得关注的是，我市65岁以上人口比重突破19%，比全省平均水平高6.43个百分点，接近超老龄化警戒线。

　　另一方面，劳动年龄人口不断减少。2016年末，全市常住人口中劳动年龄人口（15-64岁）510.67万人，比上年末减少4.42万人，占全部常住人口的比重为69.94%，比上年末回落0.62个百分点，劳动年龄人口占常住人口比重比全省平均水平低3.78个百分点。常住人口总抚养比为42.99%，比上年提高1.27个百分点。2016年我市常住人口总抚养比比全省平均水平高出7.34个百分点。

　　2016年末，全市就业人数总量为458.0万人，占常住人口的比重为62.72%。与2015年末相比，就业总量减少2万人，占常住人口的比重下降0.29个百分点。从就业的三次产业结构看，第一产业就业人员96.0万人，占全部就业人员的比重为21.0%；第二产业就业人员213.0万人，占全部就业人员的比重为46.5%；第三产业就业人员149.0万人，占全部就业人员的比重为32.5%。

　　苏青指出，2016年我市人口平稳发展，城镇化水平不断提高，0-14岁人口比重持续回升，但人口发展中还存在一些问题值得关注，如：老龄化程度进一步加深，劳动年龄人口不断减少，人口抚养比上升；就业总量下降，就业结构不尽合理；城镇化水平与全省平均水平差距仍然较大，城镇化质量有待进一步提高；出生人口中二孩率不高，人口政策效应低于预期等等。他认为，我市要进一步加强对人口发展的研究，制定好人口发展规划，继续加大教育投入力度，不断提高人口素质。

　　记者 冯启榕