中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是市场主体最主要的组成部分，良好的营商环境犹如肥沃的土壤，能激发其市场活力。
近年来，南京出台涵盖产业政策、科技创新、财税金融、知识产权、普惠奖补、人才引育等各类惠企政策，支持中小企业稳定发展。
3月31日，工业和信息化部网站发布《2020年度中小企业发展环境评估报告》，南京获得综合得分全国第三、法治环境第一的佳绩。
这些场景，每天上演
以下这些场景，每天都在南京这座城市的各个角落里上演，涉及各行各业、各个领域。
场景一
“早餐会”提诉求，工信部门会后忙跟进
“希望政府出面组织，打通产业链上下游，共建智能网联新生态，进而带动整个产业链的持续稳健发展。”去年5月18日，南京领行科技股份有限公司（T3出行）CEO崔大勇，参加我市第二次企业家服务日“早餐会”时，提出了这样一个诉求。
“早餐会”结束后，南京市工信局第一时间与T3出行进行了沟通，了解企业诉求和困难。
南京道路上的T3出行车辆。南报融媒体记者 段仁虎摄
崔大勇告诉记者，目前，T3出行正联手T3科技平台公司、华为、江宁区政府等合作伙伴在江宁区搭建智能网联汽车运营示范区，满足无人驾驶、自动驾驶和网联汽车等多种场景测试需求，推进智慧交通、智慧城市的落地。
场景二
全市首例，1个工作日完成企业注销
“当前疫情下，我们企业准备转型，能不能尽快帮我办理企业注销？”去年4月27日一大早，溧水神龙工业气体有限公司工作人员颜先生，来到溧水市民之家“企业全生命周期一件事”窗口询问。
在窗口工作人员指导下，颜先生填写了一般注销需求表，递交了股东会决议、清算报告、清税证明3份材料，依托一体化政务服务平台，市场监管、商务、公安、税务、银行、人社、法院7个部门联审联办，实行“一窗受理、内部流转、同步审批”，1个工作日就完成了企业登记注销。
这是全市第一例“企业注销一件事”办理。“真的太方便了，简直让我不敢相信。”颜先生对记者说。
场景三
减免所得税696余万，真金白银助发展
“这些税收优惠不仅仅是政策，更是助力企业发展的真金白银！”晋欣蕾是一位老财务，谈及企业享受的各项税收优惠头头是道，2020年公司享受高新技术企业减免企业所得税优惠696万余元，享受科技创新研发费加计扣除1517万余元。
晋欣蕾是江苏久吾高科技股份有限公司财务总监，该公司是江苏省首批认定的高新技术企业和国家“专精特新”小巨人企业。
“2018年研发费加计扣除从50%增加到75%，我简直不敢相信，因为幅度很大，对企业的支持非常给力。”晋欣蕾介绍，现在制造业企业研发费加计扣除又从75%提高到了100%，预计公司2021年加计扣除金额将超过2000万元。
顶层设计，制度先行
南京优化营商环境的质变不是一蹴而就的，而是经年积累下的悄然释放。
南京持续优化营商环境。南报融媒体记者 董家训 摄
久久为功，制度先行。
今年2月23日，南京市委市政府召开专题新闻发布会，发布《南京市优化营商环境政策100条（2021年版）》。该政策共包括6个方面内容，重点在简政放权、精准监管、优化服务、要素保障、法治建设和改革试点等方面寻求新的突破。其中，8条全国首创，46条全国领先。
自贸区南京片区行政服务中心综合服务大厅。通讯员 陈誉文 南报融媒体记者 邓建鹰 摄
近年来，南京市高度重视中小企业发展，持续优化中小企业的法治环境、市场环境、融资环境、创新环境、政策环境。自2018年起，已连续出台优化营商环境政策两个“100条”，此次发布的是“优化营商环境100条”3.0版。
2020年伊始，受疫情影响，中小微企业生产经营面临压力较大。2月7日，南京市委市政府便印发《关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》的通知，快速出台“宁惠十条”，支持对象范围覆盖25万家中小微企业，兼顾生产、采购、服务等多领域、多行业，同时还有针对科技型中小微企业等扶持措施。
小规模纳税人地方留成的税收贡献全额补助15亿元、企业技改投入补助加大到3亿元、帮助企业减少流动资金贷款贴息补助5亿元、支持企业稳岗位稳生产返还资金8亿元、国资租金减免1.5亿元……南京捧出30多亿真金白银，看得见、拿得到、拨付快， 解企业之难、纾企业之困，全力支持中小微企业稳定发展。
中国（江苏）自由贸易试验区标识。南报融媒体记者 姚强 冯芃 摄
优化营商环境是最持久、最强劲的制胜之道。
专项出台30条政策举措，支持民营经济健康发展；在全国率先出台《南京市涉公平竞争审查投诉举报处理办法》，印发《关于进一步强化产权和企业家权益司法保护的十条措施》，全力打造公平公正的法治环境……
通过顶层设计，南京出台系列制度、政策、文件等，把优化营商环境向纵深推进，为中小企业等各类市场主体投资兴业营造公平、透明、可预期的良好环境。
创举频出，屡获点赞
今年3月3日，国务院办公厅政府职能转变办公室整理公布《优化营商环境条例》实施情况第三方评估发现的部分创新举措。全国15项被点赞举措中，南京占2项，南京海关占1项。
其中，南京被点赞的创新举措为：设立“企业家服务日”、现场限时回应企业诉求以及着力打造“一件事一次办”场景。
南京市将2020年确立为企业服务年，将每月18日设立为“企业家服务日”，根据当月主题，以早餐会形式邀请相关企业家与市委、市政府主要领导面对面交流。
早餐会上的早餐。南报融媒体记者 崔晓 摄
每次“早餐会”，南京市领导都会请企业家敞开心扉，“直接抛出问题”，并要求相关部门“解决问题做‘主攻手’，不做‘二传手’”，切实为企业发展创造良好条件。
早餐会上，企业家们畅所欲言。南报融媒体记者 崔晓 摄
“2020年4—12月，南京共举办9场不同主题、不同类型企业的专场活动，429位企业家和专家代表参会，企业家代表共反映诉求648项，目前613个已办结，办结率为94.6%。”市工业和信息化局相关负责人介绍，这一举措切实解决了企业，特别是中小企业发展面临的实际困难。
去年9月23日，南京大高健康科技有限公司通过企业开办一件事套餐，一次性地办成了营业执照、公章刻制、税务登记、银行开户、参保登记及公积金开户等6个事项，成为全市首家享受企业开办链条延伸服务的企业。
南京市政务办相关负责人介绍，“一件事一次办”创新举措，分别围绕自然人、企业法人的全生命周期，梳理形成自然人出生、就业、婚育、退休、离世以及企业设立、准入、经营、注销等“一件事一次办”清单，形成涉及多部门、多层级的“一件事一次办”场景，明确牵头部门，推进关联事项并联办理，显著提高办理效率。
截至2020年底，南京市共推出市级层面标准化场景202个、区级层面特色化场景758个，大大提升了企业和群众办事的便捷度和获得感，进一步优化全市营商环境。
法治是营商环境的核心要素之一。
在《2020年度中小企业发展环境评估报告》中，南京在法治环境一项上排名首位。
图为蓝天白云下的南京城。南报融媒体记者 姚强 冯芃 董家训 摄
南京市中级人民法院党组书记、院长孙道林介绍，市法院作为优化法治营商环境板块的牵头单位，打出一系列“组合拳”。
将法院牵头或参与的“优化营商环境100条”中的营商政策、民企政策等分别细化为一项项司法举措，贯穿从立案到审判到执行、从诉调对接到企业破产到信用惩戒的具体环节；
加强商事审判专业化建设，统筹考虑案件繁简分流和商事审判领域专业化分工，灵活组建商事专门化审判团队；
坚持破产审判市场化、法治化、专业化、信息化方向，不断提升办理破产能力和水平，破产审判“南京品牌”的优势地位日益凸显……
在2020年中央依法治国办公布的“第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单”中，南京市“优化法治化营商环境”实践获评 全国法治政府建设示范项目 。
融资贷款难一直是中小企业发展的瓶颈，南京市企业服务中心邀请融资专家团队，为中小企业免费提供“一企一案”的融资能力诊断服务。
“我们生产的餐厨垃圾处理一体机的技术特点，就在于从源头就地处理，可以达到垃圾减量、资源综合利用的效果……”南京一家厨房科技有限公司负责人心中疑惑，公司产品技术过硬，也契合环保趋势，为何总在融资过程中碰壁？
融资专家诊断认为，该公司实行定制化服务，无法实现流水线生产，且采取地区代理模式，造成产品成本越来越高，从而造成融资难。同时，提出“诊疗”建议：进一步完善产品；明确市场定位和商业模式；关注政府各类扶持政策；可借助路演扩大企业知名度，寻找有资源有意向的投资人。
记者了解到，南京市通过制定落实“惠企10条”及24项实施细则等政策文件，面向中小微企业大幅增加普惠金融服务。 2020年为近3600家企业“零成本”转贷166亿元。 2021年，财政部门还将通过重点扶持科技型中小企业、新型研发机构等，优化调整“宁创贷”政策，进一步缓解小微企业融资难题。
有效的帮扶政策，激发了市场主体活力，凝聚起高质量建设“强富美高”新南京的强大动能。
2020年南京共计新增市场主体28万户、外贸主体近600家，净增规上工业企业达524家。2020年度，全市新增“专精特新”企业数量更是创历史新高，其中13家企业入围国家专精特新“小巨人”、62家企业入围省级专精特新“小巨人”。
