《南京市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）7月31日已获江苏省人大常委会会议全票通过，将于今年11月1日起正式实施。生活垃圾强制分类眼下真正进入倒计时。

是不是所有市民从11月1日起都必须参与垃圾分类？眼下多个小区尚无动静，如何在3个月不到的时间内让这项工作落地并获得认可支持？垃圾分类面临着哪些短板、又如何补上？……

昨天，宁海路街道垃圾分类督导员在向社区居民普及生活垃圾分类知识。通讯员 范洁 南报融媒体记者 徐琦摄

11月1日起，居住在南京的单位和个人都必须“分”

《条例》正式实施后，是不是所有个人和单位都必须参与到这项工作中？“从法治思维角度来看，该项法规对于在南京居住的市民都具备约束力，所有单位和个人都必须参与其中。”南京市城管局环卫处副处长龙瑞表示，无论是单位还是个人，不分类都可能被处罚，未分类的垃圾将被拒收。

《条例》明确，如果个人没有按照规定的时间、地点、方式等要求，将生活垃圾分类投放至相应的收集容器中，由管理责任人进行劝阻；拒不听从劝阻的，管理责任人应当向城市管理行政主管部门或者镇人民政府、街道办事处报告，由城市管理行政主管部门处以警告或者二百元以下罚款。依据前款规定应当受到罚款处罚的个人，经教育、劝诫后自觉履行法定义务，并自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，可以不予处罚。而单位未在规定地点分类投放生活垃圾，由城市管理行政主管部门责令改正；情节严重的，处五万元以上五十万元以下罚款。

每个小区11月1日前都必须有具体方案

为探索《条例》关键制度措施的实施路径，总结经验做法，及时补齐短板，使《条例》更符合南京市生活垃圾分类的实际，今年4月起，南京市选取64个小区、101家单位“先行先试”。但目前全市有各类小区近4000个，如何在不足3个月的时间内让所有小区参与进来？

龙瑞在接受采访时坦言“压力很大”，“根据要求，11月1日之前，每个小区都必须宣传动员起来，因地制宜研究制定好小区的垃圾分类方案，广泛听取居民意见，修改完善，然后实施。按照分类的标准，把分类设施容器配置到位，与分类收运做好紧密衔接，配备相应的人员，加强对居民投放的监督指导。这一系列垃分准备工作将由区、街道、社区等各级部门指导并督促完成，把《条例》的规定具体化，成为接地气、可操作的措施。”

记者了解到，眼下，各区正按照时间节点倒排任务，通过上门宣传、召开居民议事会等形式，逐步让每个小区开展垃圾分类。

四个方面还需加紧完善

垃圾分类涉及方方面面，根据前期探索，此项工程还需要在提高居民垃圾分类认知度、配齐小区分类设施容器、科学组织调度分类收运、持续提升末端处置能力四个方面下大力气。

“未来每个垃圾分类收集点都必须有垃圾分类指导员进行‘桶边指导’，他们可以是经过严格培训的物业保洁人员、第三方企业人员，也可以是热心居民和志愿者。”龙瑞表示，这些指导员需要根据小区推进计划同步配备到位，保障垃圾分类投放的监督指导到位。

完善小区分类设施，南京市正在加紧垃圾分类收集点设置，11月1日之前，南京市计划完成近六成小区的一类或二类垃圾分类收集点设置。其他小区将设置临时垃圾分类收集点，明年提升到一类或二类收集点；不具备设置条件的小区，则采取收集车定时定点流动收集方式。

让分出的垃圾各有归处，分类收运组织至关重要。据介绍，所有小区和单位的分类垃圾都须按照“不同种类、不同车辆、不同去向”要求实施分类收运，需要排出分类收运线路表，明确各小区、单位的垃圾交付点位、收运时间、收运车辆和人员。不光要增配车辆、人员，科学合理的组织、调度也十分关键。

提升分类垃圾的处置能力，近年来南京市一直在发力。据悉，为加强中端收运，南京市现有163座小型中转站（六城区105座），4座大中型转运站，各区设置的垃圾分类回收中心已超过120处。已分类小区的厨余垃圾每日清运；有害垃圾、可回收物定期专车收运；大件垃圾预约收运。在末端处理上，目前运行的有江南、江北、高淳3个生活垃圾焚烧发电厂和六合填埋场，日处理能力可达8800吨。与此同时，江北废弃物综合处置中心一期具备600吨/日餐厨和厨余垃圾处理能力，溧水、六合、高淳等区的餐厨垃圾处理设施也均已投用，各区还有相当规模的分散处理设施，这些能够保障南京市现阶段餐厨和厨余垃圾处理。另外，江北废弃物综合处置中心将开建二期工程，栖霞区也将开建日处理量200吨的餐厨垃圾处理厂，位于江南环保产业园的生物能源中心也将在明年开建。

南报融媒体记者 顾小萍