经济要发展，项目是支撑，招商是关键。当前，随着生产要素成本提升，全国招商引资争夺日趋白热化，国际形势不确定因素增加……招商引资成了一门要求越来越高的必修课。

　　今年以来，南京利用招商工作擂台赛等创新机制，用密集的“鼓点”激发招商人“超越自我”的新潜能。上半年，全市招商引资数据可圈可点：实际利用内资、实际使用外资、签约项目投资总额、亿元以上签约项目数、亿元以上工业签约项目数、招商项目信息六大指标全面“双过半”。

　　【数据】

　　上半年招商引资目标任务六项指标均“双过半”：全市实际利用内资939.8亿元，

　　完成年度目标的62.7%，超序时进度12.7个百分点；1—5月实际使用外资19.6亿美元，完成年度目标的49%，超序时进度7.3个百分点；签约项目投资总额7975.9亿元，完成年度目标的86.7%，超序时进度36.7个百分点；亿元以上签约项目数790个，完成年度目标的79.0%，超序时进度29个百分点；亿元以上工业签约项目447个，完成年度目标的55.9%，超序时进度5.9个百分点；新增招商项目信息8055条，超序时进度30.6%。

　　【概说】

　　今年4月8日，市委市政府以电视电话会议形式召开全市投资促进工作暨招商突破年推进会，旗帜鲜明地把招商引资摆在经济工作的首要位置，把要素集聚作为“一号工程”来抓。不抓招商引资，稳中求进就没有支撑；不抓招商引资，争先进位就没有后劲；不抓招商引资，城市发展就没有未来——大会上，招商引资被重点标注。

　　招什么？在总体目标框架下，南京招商引资体现聚焦“4+4+1”主导产业，重点引进先进制造业、科技创新、新经济、总部经济、文化旅游等项目的鲜明导向，对项目体量质量更加注重。

　　怎么招？“招商突破年”这一仗能否打赢，取决于有没有突破性的追求、突破性的战术，有没有突破性的机制、突破性的组织方式。市委市政府专门就加强招商引资工作意见和招商引资工作考核办法征求意见，并制定招商引资“百千万”行动实施方案、招商项目“531”行动方案和“招商工作擂台赛”实施方案。

　　其中，最受关注的就是“擂台赛”。这成了不少招商人眼中“史上最严”的考核制度，也将是伴随他们一整年的工作“发条”。“擂台赛”设置了“目标任务进度奖”“重大项目推进奖”，按照各板块的资源禀赋和工作基础，全市排出3个组团展开比拼。根据规则，在目标任务进度奖评比中，实际利用内资额、实际使用外资额、签约项目投资总额和亿元以上签约项目数量4项指标均达到序时进度的前提下，每组总分最高的单位为目标任务进度奖优胜单位。

　　为保证竞赛结果真实，市投资促进工作领导小组办公室聘请第三方专业机构，对全市亿元以上项目进行了全面审核，对亿元以下项目按到资占比进行抽查，核减了一批资料不全、要求不符的招商项目。

　　【典型】

　　招商工作“擂台赛”紧锣密鼓，倒逼大家的招商思路更加明晰、行动路径更加果断、手段更加多元。上半年招商工作“擂台赛”中，目标任务进度奖优胜单位分别是江北新区、浦口区、秦淮区；重大项目推进奖优胜单位分别为江宁区、高淳区、建邺区。

　　镜头转向江北新区：江北新区招商人“出门前”先明确方向——项目必须顺应自身的资源禀赋、未来发展定位。顶层设计早早就做好：目光聚焦“两城一中心”，即“芯片之城”、“基因之城”和“新金融中心”，重点突破、打造产业地标。

　　上半年，顺着顶层设计思路，江北新区围绕“两城一中心”积极开展定向招商、精准招商。为了避免内部平台同质化竞争，新区又给各平台定下清晰的产业功能，梳理排定特色产业建链、补链、强链的关键环节、目标客户，最终形成由点到线再到面的集群效应。

　　镜头转向江宁区：一个小细节可以看出他们的用心。在江宁招商人手中，有一套“智慧招商管理平台”，平台建有5个“项目库房”，包括在手在谈项目信息库、客商资源信息库、闲置招商资源信息库、招商活动信息库、招商引资人员信息库，“库房”随时动态更新。有了它，招商引资项目的跟进对接更轻松了，“一键”提高全区招商引资的工作效率和管理水平。

　　决定招商能否成功的关键因素是人，江宁开发区直接在创新人员激励机制上做文章。针对招商队伍中既有行政编制，又有事业、企业编制的实际情况，按照“同岗同酬”原则，提供极具竞争力的薪酬标准，充分调动招商人员的积极性。

　　镜头转向浦口区：有考核才能传递压力，有激励才能激发动力。浦口区从内部创新机制入手，用科学的“标尺”建立了全区分类分组考核、激励奖励等量化评价标准，在开发区等园区推行招商小组竞争机制，在全区营造“招商实绩论英雄”氛围。大目标是由小目标汇总而成的，如今，浦口区街道平台每月都要进行一次招商“月考”。

　　此外，浦口区还建立了招商大使（顾问）、校友会等第三方机构信息对接联系机制，区级部门项目信息共享推进的联动机制，区领导挂钩重点招商项目机制，推行投资项目重大问题协调会商机制，施行全区产业项目准入会审机制，实现区级部门项目推进有效衔接，全区上下“一盘棋”，加速推进项目落地的质量效率。

　　【点评】

　　聚焦重点，打造产业高峰

　　乔均（南京财经大学副校长、博士生导师、南京都市圈发展研究中心主任）

　　招商引资是区域经济发展的动力，也是助推地方实体经济最有效、最直接的手段。上半年，南京招商引资工作用创新的机制，激发出新动能，取得的成绩实属不易，值得肯定。

　　在产业升级、高质量发展的背景下，如今考评招商引资成绩，不看项目来了多少，而在于考察项目好不好、合适不合适。对于一座城市来说，招商引资不应该在所有领域“全面开花”，国际国内经验表明，成为一座城市经济发展中流砥柱的产业是有限的那几个。因此，南京应该有定力、有凝聚力，顺着前景最广阔的重点产业、特色产业发力，不仅形成产业高原，还要攀登产业高峰。

　　招商人的视线要瞄准比“天花板”更高的产业。所谓比“天花板”更高，是指我们掌握这个产业的原始技术，或者具备调动原始技术的能力。招商引资时，要多反问自己，这根产业链条上，我们是否掌握核心技术、有多大话语权、我们的基础设施是否与之配套……这些关键问题决定了该产业的未来发展空间。跑道选对了，市场才会更广阔。

　　招商引资要进一步加大产业的集聚度。产业不怕扎堆，产业集聚的最大好处是，让项目“来了走不掉”，上下游企业紧密连成一片，黏性高。如南京的优势产业软件信息、生物医药等，要顺应发展新趋势，通过招商引资将长板不断再拉长。相对应的，产业集聚度越高，对外释放的磁力也越大，可以更轻松地吸引相关企业落户。

　　本报记者张希孔伟