雨花首创“园中园”建设运营模式将在全市推广

　　政府企业“1+N”，共建园区促“集约”

　　今年春节前，雨花举办了2019年科技创新“第一会”——软件谷高新区创新创业峰会。南京新立讯董事长毛霖等16位企业家，分别获得了年度锐力之星、年度风云人物称号。

　　12年扎根南京，这家科技企业在毛霖的带领下，业务已涵盖大数据云平台运营服务、信息系统集成开发、数字视觉创意设计以及数据运营等多个模块，全力争创新一代综合数据应用服务商。公司以南京为中心，以贵州、四川为核心业务示范区，立足西南，延伸西北，辐射全国。而它旗下的软件研究院、研发中心、三大实验室及硕士研究生工作站，则不断“开枝散叶”扩大规模。

　　2017年即完成融资1.73亿元的新立讯，位于楚翘城内的办公空间逐渐“捉襟见肘”。自己拍地建园区？显然不现实。近期，这一困扰新立讯的难题终获解决。软件谷联手新立讯等16家企业，在软件谷南园片区打造的“南园总部经济园”项目即将挂牌。

　　政府企业“1+N”、联手共建园区的“园中园”建设运营模式，近日得到了市政府领导的批示点赞，即将在全市推广。

　　“扩容”需求旺盛，“一平米难求”成痛点

　　近日，来自世界知名五大房地产咨询机构仲量联行的一份调查报告显示，作为全国屈指可数的“千亿级软件产业基地“，软件谷办公楼市场租金不断上涨，净吸纳量具有明显优势，入驻率表现强劲。

　　仲量联行数据显示，相比新街口等传统中央商务区，2017年和2018年，软件谷办公楼项目净吸纳量分别为22万平方米和8万平方米。从租金增幅来看，2016年至2018年，软件谷办公楼项目租金每天每平方米从2.5元增至2.8元，增幅为12%。同时，软件谷商办市场入驻率每季度入稳定在95%左右。仲量联行南京分公司董事总经理陈健表示：“软件谷已成为南京的新兴商务区，软件谷培育的新兴产业成长性极强，科技类企业扩租与升级需求旺盛。”

　　“一平米难求”确实已成为软件谷，尤其是软件谷核心区的最大痛点。

　　软件谷相关负责人介绍，软件谷目前已集聚2400多家软件企业、24.5万软件人才，产业建筑面积830万平米，去年实现软件和信息服务业收入2500亿元（其中软件业务收入超1550亿元）。随着谷内软件产业的迅猛发展，企业用地需求持续增加，与之相随的是园区产业用地日趋饱和。与此同时，软件类企业还有着与制造业、服务业不同的行业属性——谷内的一些中小企业高速迈入成长期后，急需建设自有的研发中心和办公地点，但鉴于软件企业的轻资产特性，他们大多缺少足够的建设资金和工程建设力量。

　　“从几百人到目前的8000多软件人才，我公司2006年时即开建了占地70亩的一期园区，逐步建成了一个国际化的软件外包产业聚集区。当时软件谷还有不少可供用地，如今这里已是寸土寸金，一房难求。”江苏润和软件的一位负责人介绍，企业拿地最少也要拿三四十亩，对于大多数成长中的科技企业来说，虽然缺少空间，但也要不了这么大的面积。

　　政企联手“共建”，趟出“园中园”新模式

　　“一家企业拿不下地，我们组织多家一起来。”软件谷管委会多方调研后，毅然做出决定。为切实解决园区企业用地矛盾、实现软件产业集聚发展，2013年，由软件谷发展公司牵头，与谷内上市公司诚迈科技和中新赛克、嘉环科技、易司拓软件、安讯科技、国瑞信安、伟思医疗、赛思腾8家高成长性的软件公司合作，创新采取“联合拿地、统一规划、联合建设、分割出让、统一配套、集中托管”模式，共同投资运作云密城项目。

　　云密城位于软件谷北园，以“信息安全、云计算”为产业发展主题，辅以科技、金融、商务、生活服务等综合业态，是软件谷打造特色“园中园”创新实践的标志性项目。2014年开工建设的该项目，占地面积约138亩，总建筑面积约44万平方米，总投资20亿元，已建成12幢12层至18层的研发办公楼宇，其中4栋为软件谷自持楼宇，2017年底投入使用。截至目前，云密城已入驻含上述企业在内的40家企业，员工超6000人，税收过亿。

　　“园区建成后，由于是联合共建，节约了近70亩建设用地和大量城市配套建设费用。”诚迈科技一位负责人表示，云密城地块如按照传统模式运作，仅能容纳四五家企业，每家企业拿地后，还得按照规定对地边界进行不少于5米的退让，“园中园”模式则只需8家企业退让建筑之间的空间，土地利用率大大提升。建成入驻后的云密城，由软件谷物业公司统一管理，“出钱不多也能拥有自己的办公楼，服务和配套设施则由软件谷提供，如今园内餐厅、超市、健身房、会议中心齐全，还开通了直达机场的专线大巴，换做公司自己操办，哪会有这么多福利？”该负责人感慨道。

　　“集约用地”显效，结出“产业集聚”硕果

　　持续深化改革、大胆创新实践，雨花的“园中园”模式，开创了国内软件园区项目开发建设的崭新范式。这一创新，把困扰成长型企业和园区建设发展的难题一一化解，尝到了甜头的软件谷，继续在谷内复制“园中园”模式。

　　本着“引大树”和“育小苗”相结合的思路，软件谷南园片区也启动联手“共建”。南园片区的总部经济园占地215亩，如按照传统模式划块、拍卖、交付，仅能容纳五六家企业，或由一家企业拍地，企业拿地耗时长、资金成本高的痛点难以解决。软件谷为此联手22家骨干企业拿地“共建”，一期33万平米面积的地块近期即将挂牌，包括新立讯在内的16家企业已率先签约。未来，这里将集聚两万名科技人才。

　　“园中园”解决了企业资金不足、配套服务能力不足、工程建设力量不足的难题，提升了园区的土地利用效率、项目建设效率，更催生了软件谷专业园区的发展和产业的集聚。

　　“联手共建的模式，为软件谷打造‘一园一主题’的产业集聚效应提供了条件。”软件谷管委会负责人表示，“一批特色鲜明、主业突出、优势明显的‘园中园’已在谷内彰显出旺盛的活力。”目前，以人工智能为主题的楚翘城、以互联网+为主题的科创城、以信息安全为主题的云密城、以科技孵化为主题的创新创业城、以大数据为主题的南京大数据产业基地，软件谷的“四城一基地”，正集聚产业链上下游企业，抱团合力谋发展。

　　2017年，雨花入围全国第二批双创示范基地，是全省唯一一个以软件和信息服务业为特色的示范基地。同年9月，国家工信部信软司、江苏省经信委和南京市人民政府签署合作备忘录，共同推动中国（南京）软件谷创建继上海浦东新区之后全国第二个中国软件名城示范区。去年，雨花又在全国120家基地中脱颖而出，跻身15家受国务院表彰名单。国家双创示范基地评估组第三方评估意见中明确指出，“对于产业集中度高、分工明确但用地紧张的区域示范基地，该项政策非常值得推广。”

　　南京市改革办近日向省市相关部门、我市各区推广宣传了雨花“园中园”创新模式。据悉，下一步，这一集约用地新路可望在全市推广。 南报网记者 于洁尘