本报讯（记者朱凯）经江苏省第十三届人大常委会第六次会议批准，《南京市地下文物保护条例》（以下简称《条例》）今日正式施行，自2000年1月1日起施行的《南京市地下文物保护管理规定》同时废止。

　　南京市文化和旅游局相关负责人表示，《条例》在考古流程、责任主体、时限要求、奖惩制度等方面进行了明确和细化。通过划定地下文物重点保护区、地下文物埋藏区和实行“前置考古”等方法，最大限度缓解了文物保护和城市建设的矛盾。

　　原《南京市地下文物保护管理规定》中，针对相关违法行为的罚款上限只有2万元。由于违法成本过低，很难起到震慑作用。此次出台的《条例》加大了对破坏地下文物行为的惩处力度。

　　《条例》规定，在规定范围内，未经考古调查、勘探进行工程建设，发现地下文物仍继续施工不保护现场，或在考古发掘结束前擅自在考古发掘区域继续施工、进行生产活动等行为，如造成严重后果，可处以5万元以上50万元以下罚款。阻挠考古调查、勘探、发掘活动的正常进行，造成文物灭失、损毁的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　同时，对建设单位、施工单位、其他相关单位和个人违反条例规定受到行政处罚的信息，依法记入我市信用信息系统。

　　历年来的地下文物保护实践中，考古调查、勘探、发掘费用一直由建设单位承担，过高的保护成本和可能带来的经济损失，严重制约了建设单位参与文物保护的积极性。

　　为此，《条例》出台了一系列新规为建设单位“减负”。今后，依法申请考古调查、勘探的建设单位，只需按规定缴纳考古勘探费用，如需进行考古发掘，所需费用由财政承担。重要考古发现需要实施原址保护或者迁移保护的，所需费用按照市政府有关规定执行。

　　此外，《条例》还首次明确了地下文物保护损失补偿机制。因地下文物保护给单位和个人造成损失的，市、区人民政府和江北新区管理机构应当予以合理补偿；因实施原址保护导致建设项目不能按照规划条件实施的，可以变更规划条件、置换土地或者回收土地使用权，并及时调整城乡规划。