四大目标

　　●以提升南京特大城市枢纽能级和城市首位度为目标，规划建设宁淮、宁宣、宁滁等区域城际铁路；

　　●以促进江苏沿江两岸跨江融合发展为目标，规划建设盐泰锡常宜、如东—南通—苏州—吴江—湖州等跨江融合线路和铁路过江通道；

　　●以支撑南京禄口、无锡硕放两大航空综合交通枢纽，形成“机场+铁路”的集疏运系统为目标，规划建设宁扬宁马铁路、常州—无锡—硕放机场—苏州—太仓—上海铁路等项目；

　　●以更好对接长三角核心城市、承接上海经济辐射为目标，积极推进苏州—淀山湖—上海铁路与上海市域（郊）铁路贯通运行，实现江苏临沪地区与上海中心城区的融合发展。

　　《江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019—2025年）》近日已获国家发改委批复，昨天上午，省委省政府召开新闻发布会，介绍了规划内容。2019年至2025年，全省将开建8条城际铁路，补齐铁路发展短板，构筑更加完善的现代综合交通网络，发挥南京特大城市带动作用，推进区域一体化协调发展。

　　【8条城际铁路】南京至省内设区市最多1.5小时

　　《规划》目标为形成区域城际铁路主骨架，以及南京都市圈和苏锡常都市圈城际铁路网，构建南京至江苏省内设区市1.5小时、江苏省沿江地区1小时、沿江地区中心城市与毗邻城市0.5—1小时交通圈，基本实现对20万人口以上城市的覆盖。

　　8个项目按时速被分为三档。其中最高时速350公里的线路有4条，为宁淮、宁宣、盐泰锡常宜、南京—滁州—蚌埠—亳州线；时速250公里的线路1条，为扬州—镇江—南京—马鞍山线；时速160—200公里3条，分别为常州—无锡—苏州—上海线、苏州经淀山湖至上海线以及如东—南通—苏州—湖州线。

　　【总投资2180亿】引入社会资本，发行债券融资

　　“国家批复的8个城际铁路项目江苏省内总里程为980公里，总投资2180亿元。”省发改委副主任赵建军说，我省此次获批的规划，是近年来国家批复的地方区域铁路规划中，实施项目最多、设计标准最高、投资规模最大的地方铁路规划。

　　“规划批复后，资金将是铁路建设的血液，我们将通过‘4+2’的方式保障铁路建设。”省铁路集团副总经理卢余权介绍。

　　所谓“4+2”就是4项开源措施，2项节流措施。4项开源措施包括：根据南沿江铁路的成功经验，大力引入社会资本；通过发行债券等方式融资；推进铁路沿线土地开发、场站综合经营等，用副业反哺主业；设立铁路建设发展资金，通过专业化的管理运作，广泛募集资金。而节流则是通过资金的动态管理和精细化管理，合理安排资金的投放节奏；通过全过程管理，严格控制建设成本。

　　如何保障8个城际铁路项目这么大规模的土地需求？省自然资源厅副厅长李如海表示，将确保建设规划与国土资源规划无缝衔接，在国家下达我省有限的用地计划中，重点保障、优先安排。同时，环保部门也将提前介入，尽快开展各项建设项目的环评。

　　【项目进展】

　　见下表。

　　江苏省沿江城市群城际铁路建设规划近期建设项目表

　　线路

　　项目里程

　　（公里）

　　江苏段里程

　　（公里）

　　开工时间南京至淮安线2011632019年开工建设南京至宣城线1381112020年开工建设盐城—泰州—无锡—常州—宜兴线3023022020年，先期开工建设跨江大桥

　　扬州—镇江—南京—马鞍山线

　　镇江至马鞍山段

　　152134禄口机场段，力争于2020年先期开工南京—滁州—蚌埠—亳州线江苏段88将加快开展国土空间控制规划研究，“十三五”期间开工建设常州—无锡—苏州—上海线江苏段188188苏州经淀山湖至上海线江苏段2626

　　如东—南通—苏州—湖州线

　　苏州至吴江段

　　4848

　　【专家解读】

　　宁淮、宁宣城际铁路也是《南京市铁路枢纽总图规划（2016—2030）》中的重要线路。两条线路构成鲁苏皖赣闽铁路新通道，将一举扭转南京铁路枢纽向东北往环渤海方向和向南往黄山、福建方向路径不畅的局面。

　　宁淮城际将于今年开工。以往，从南京驾车前往淮安需要2个多小时，铁路开通后，两地通达时间只需1小时左右。同时，连云港、盐城和宿迁都可以通过淮安到达南京，大大拉近苏北城市到南京的距离。

　　“铁路是国家长距离运输最主要的方式，特别是高铁时代的到来，改变了城市间的大时空距离。”南京市城市与交通规划设计院院长杨涛说，《南京市铁路枢纽总图规划（2016—2030）》和《江苏沿江城市群城际铁路建设规划（2019—2025年）》都是以提升南京城市首位度为核心，大力加快江苏以南京为中心的高铁网、普铁网的建设，尤其南京要建设十线放射“米”字形的15条铁路通道，毫无疑问具有战略性意义。

　　本报记者葛妍