中国江苏网讯  近来，江苏省国土资源厅出台《关于支持特色田园乡村建设试点工作的意见》，保障特色田园乡村发展合理用地需求，明确综合运用城乡建设用地增减挂钩、同一乡镇村庄建设用地布局调整试点政策，加大农村建设用地盘活利用力度，在村域空间内统筹安排农村生产、生活、生态空间。同时，《南京市美丽乡村建设实施纲要》明确“探索建立农村宅基地、农民承包地有偿转让和退出机制，允许农民在自愿基础上通过市场方式流转或退出宅基地、承包地，获得土地收益”。

　　据悉，程桥街道结合省级特色田园乡村培育和“水韵原乡”市级田园综合体建设，坚持依法依规，坚持自愿有偿，坚持民心、民愿、民利优先，探索农村宅基地自愿有偿退出，盘活农村低效使用集体建设用地资源和闲置民房，以机制创新激发乡村振兴活力。

　　此外，程桥街道创新“党建引领、政府引导、社区主体、群众自愿、市场参与、货币补偿”模式，积极探索农村宅基地自愿有偿退出机制和民房收购办法，实现解民困和活资源有机结合。程桥街道主动指导金庄社区开展自愿有偿退出的宅基地和回购的民房利用工作，金庄社区刘圩组偏隅于皂河东侧，在肖王盛省级特色田园乡村试点区域和市级田园综合体建设范围内，共有农户33户，建房面积2844平米，户均86.2平方米。

　　通过“五个坚持”，金庄社区刘圩组33户农户搬迁工作于2018年11月8日正式进场签订协议，至11月21日所有农户均签订了搬迁协议，12月5日前33户农户全部搬迁完成，房屋及宅基地全部交给了金庄社区集体。进一步增强了金庄社区盘活农村闲置建设用地的信心。同时，金庄社区又在皂七、皂八组启动了新一批80户农村宅基地自愿有偿退出工作，截止目前已完成31户搬迁工作。

　　根据省委、省政府《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》明确的“支持集体经济组织以出租、联营、入股等方式，盘活利用空闲的农房及宅基地”、《江苏省乡村旅游发展三年行动计划（2016－2018年）》明确“支持利用存量建设用地，保障乡村旅游项目用地，支持利用民宅、存量房产发展民宿和其他乡村旅游项目”要求，程桥街道明确角色定位，切实将实施乡村振兴战略这项民生工程、实事工程办好办实，努力走出一条具有特色的乡村振兴之路。

　　明确发展定位

　　程桥街道结合肖王盛省级特色田园乡村和“水韵原乡”市级田园综合体建设，按照程桥池杉湖省级湿地公园建设要求，以空闲的房屋或闲置的集体用房、农林场圃房屋等，体现生态环境特点，提供舒适、安全、卫生住宿的休闲、度假体验型经营性住宿场所，打造“鸟主题村落”精品民宿。

　　坚持市场化运作

　　以金庄社区为主体，整体出租给扬子原乡发展有限公司统一招商，由扬子原乡发展有限公司在全球寻找合作伙伴进行营运开发，目前扬子原乡发展有限公司已经和江苏美璟公司、开元集团商定合作协议，相关设计工作已经启动。

　　构建利益联结机制

　　引导农民以农村集体土地承包经营权为股份，入股参与经营，让农旅有效结合，让农民与产业项目、精品民宿共建共享、共同发展、共同富裕。建立原住民“返村日”，每年分批次安排原住民回到经过改造的原住房免费居住5-7天，让原住民念念旧，尝尝新，忆乡愁，增强幸福感。