泰州局检验检疫人员指导兴化香葱生产

　　宿迁局检验检疫人员抽取出口禽肉样品

　　中国江苏网讯（徐笑寒 王萌 季健清）金秋时节，江苏喜迎收获季。9月15日，伴随着一片生机勃勃的农家丰收景象，《国家质检总局关于公布2017年国家级出口食品农产品质量安全示范区名单的公告》带来了更大的喜讯。江苏检验检疫局食品安全监管处副处长孙国防兴奋之情溢于言表：“江苏又新增三个国家级出口食品农产品质量安全示范区！”

　　多年来，江苏检验检疫局在保障出口食品农产品质量安全工作中先行先试，坚持示范引领、质量共享，走出了一条可复制可推广的示范区建设之路。

　　开荒

　　“江苏的示范区建设，起步于2008年。这个过程，恰似农业上的‘开荒’。播撒种子前，必须将土壤环境打造好。我们联合兄弟部门，先后出台了《江苏省加快出口食品农产品质量安全示范区建设的实施意见》、《江苏省出口农产品示范基地（区）认定管理办法》、《江苏省出口农产品示范基地（区）考核办法》等制度，不断规范示范区（基地）申报、考核、监管等工作流程。” 江苏检验检疫局副局长卢钟山说。

　　到2011年底，江苏云台农场及邳州市宿羊山镇两家示范区成功获得全国首批国家级示范区称号，标志着江苏出口食品农产品示范区建设站在了更高的起点，翻开了崭新的一页。

　　2012-2017年，是江苏示范区建设大力改革、高速发展的五年。“我们结合江苏‘跨江滨海，平原辽阔，水网密布，气候和植被同时具有南方和北方特征’的区域特点，逐步形成了‘产品外向化、基地规模化、技术标准化、管理规范化’的管理思路，明确了‘政府主导、部门联动、龙头带动、全民行动’的工作原则，确保全省示范区发展稳步向好。”卢钟山介绍道。

　　2016年，江苏局紧扣推进供给侧结构性改革、服务外贸稳增长的工作主线，在江苏省政府的支持下，将“推动示范区建设工作”首次纳入对地方政府食品安全工作的考核体系，不仅提升了示范区建设工作的地位和影响力，也有力调动了全省各地参与示范区建设的积极性。同年，该局主动向省委、省政府报送的政务信息《江苏出口农产品质量安全示范区建设工作取得的成绩及存在的问题建议》，得到江苏省主要领导的批示肯定：“建设出口食品农产品质量安全示范区的形式很好，促进了我省外向型农业发展，并对全省外贸稳增长作出了贡献。”

　　“示范区给了我们发展的新动力，更多的便利通关举措，更好的产业帮扶措施，企业开展技术创新、履行质量主体责任的底气更足了！”沭阳县国家级出口竹木草制品质量安全示范区内的福庆木业有限公司陈长富如是说。

　　播种

　　在风景秀丽的连云港花果山脚下，坐落着云台农场国家级出口蔬菜示范区。

　　“示范区建成前，我们就是在地上种点棉花、收点麦子，日出而作，日落而息。”云台农场负责人刘卫华说。

　　2011年初，当连云港市出口食品农产品贸易总量已进入全省前列时，这片省农垦集团直接管理的肥沃土地上还没有国外客商的踪迹。多年来，云台农场稳步发展，已实现连续6年盈利，盈利超过3亿元人民币，产品远销到日韩、欧美等国家，在海外市场广受欢迎。

　　“土壤准备好，种子播撒也要到位。”刘卫华说，“江苏本就有很多成规模的农产品生产基地，如何将这些农产品打造成鲜明的中国特色商品，让它们能够走出国门，带来更多收益，这是个问题。”

　　民以食为天，严把舌尖上的质量安全关，是江苏局与云台农场帮扶共建的出发点。“我们严格质量检测验证生产标准，在示范区内投资近350万元，建设一座占地面积400平方米的检测中心，拥有气质联用仪、液相色谱仪等先进的设备，可进行农药残留、重金属、微生物检测以及各种理化分析。我们还建立了农产品监测、验证体系，形成了以检验检疫系统检测中心为基准、示范区检测中心为龙头、出口龙头企业检测实验室为骨干的‘上下相连、三位一体’的质量安全检测网络，并通过制定监测计划，加强对重点品种、重点区域、重要时节的农产品检测。”刘卫华介绍。

　　标准是保障食品农产品安全的底线。在示范区建设中，江苏局坚持“有标贯标、无标制标”的原则，结合示范区农业发展重点和支柱产业研究和构建农业标准体系，组织发布了“农产品示范区（基地）生产管理规范基本要求”、“蔬菜、禽产品、水产品示范区（基地）生产管理规范”等多个地方标准，构建从生产环境、生产过程、病虫害防治到产品质量、加工包装等环环保障的体系，力争使农业生产的每一个环节都纳入标准化管理的轨道。同时，该局积极推进备案采信第三方认证工作，充分发挥第三方认证机构的作用，将GAP认证作为企业申报示范区的必要条件，提升标准化水平。

　　赣榆县泥鳅出口示范区是位于连云港的另一个国家级示范区，该示范区正是检验检疫“标准帮扶”的受益者。

　　江苏局为该示范区量身制定了出口泥鳅检验检疫规程，与示范区共同编写了《泥鳅养殖与国际贸易》科普教材，开展了《出口泥鳅质量安全管理体系的建立》课题研究，有力提升了泥鳅产业发展的标准化，为泥鳅出口保驾护航。

　　“我们共同开发出一套泥鳅品种鉴定方法，实现更加快速简便的泥鳅品种以及泥鳅深加工产品实验室鉴定，解决了日常检验检疫工作中形态学鉴定可能的误差和争议，为检验检疫执法工作、泥鳅种质资源保护、泥鳅人工苗种选育提供技术指导。”连云港局动检处陈秀开说。

　　耕耘

　　“原有的分散种植、零星管理模式，已经无法适应现在的出口食品农产品质量管理要求，我们需要规模化体系化的管理！”在示范区建设起步的那几年，每次的调研座谈和田间走访，企业和农户们反映较为集中的往往是体系建设的问题。要与国际接轨，必须依靠体系引领！

　　示范区建成了，检验检疫的工作才算刚刚开始。必须以特色鲜明、逻辑清晰的体系为这一片刚刚耕耘的土壤进行“施肥”。很快，江苏局明确了以“组织保障体系、质量安全标准化体系、农业化学投入品控制体系、疫情疫病监测控制体系、质量安全追溯体系、预警通报与应急管理体系、宣传培训诚信管理体系”等七大体系为核心的示范区管理体系。该局抓住“互联网+农业”的契机，组织开发了“出口食品生产关键环节远程实时监控及质量追溯系统”，在各示范区推行互联网可追溯管理模式，全面实现从“农田到餐桌”的全过程追溯。

　　“我们还在示范区发展起步阶段与南京林业大学共同研发了‘果品信息化管理及溯源可查询系统’，探索构建农业化学投入品控制体系。”孙国防介绍说，“系统旨在对水果种植过程适时进行有效管控。种植企业及时录入各种农事管理信息，如种植计划、农药化肥入库领用、田间管理、企业检测、采集装运等各类信息，检验检疫部门、示范区管委会可随时上网查询各家企业、各块基地的种植管理信息，进行有效管控，可极大的降低出口食品农产品农兽药残留污染风险。”

　　大蒜是江苏单项出口量最大的农产品，而印尼正是江苏大蒜出口的主要市场，占大蒜出口总量的75%。近年来，邳州市宿羊山镇出口大蒜示范区在出口印尼的过程中却遭遇了一些麻烦。2012年，印尼农业部发布法规，要求大蒜必须来自其认可的区域，并提出了极为苛刻的熏蒸要求。2015年，印尼农业部再次颁布《关于进出口新鲜植物源性食品安全管理的农业部部长规定》，对2016年2月起进口该国的大蒜提出了必须来自其认证的国家或实验室，以及原料产地必经GAP认证等更为苛刻的限制。

　　每一项国外技术性贸易措施的出台，都是对江苏食品农产品出口的一次考验，成本增加，程序变更，利润减少，示范区内的出口企业苦不堪言。

　　江苏局一方面大力实施大蒜产业扩面提升和转型升级计划，鼓励龙头企业积极与高校及科研院所合作，研究开发大蒜深加工产品及技术研究，拉长大蒜产业链，提高大蒜高附加值，推进“大蒜农业”向“大蒜工业”转变，快速提升大蒜产品国际竞争力。另一方面，该局积极指导企业和相关实验室完善管理体系，在国家质检总局的大力支持下，联系印尼官方来江苏实地考察，帮助大蒜出口企业的实验室体系顺利通过印尼官方验证，使江苏大蒜顺利出口印尼，有效化解了新政危机。

　　丰收

　　截至2017年9月，江苏共建成13个国家级示范区、160个省级示范基地（区），总面积66.5万亩，涵盖了蔬菜、食用菌、竹木草制品、种子、动物及动物产品等多个品种，充分体现了江苏地方特色优势。示范区出口额占全省食品农产品出口总额的26.2%，示范区内出口食品农产品境外通关合格率连续多年保持100%。示范区内累计产值31.5亿美元，出口创汇共32.2亿美元，带动20多万人就业。示范区目前共拥有国际品牌8个、国内品牌79个，成为江苏农产品对外出口的“闪亮名片”。

　　宿迁市宿豫区建成的江苏唯一、全国屈指可数的出口禽肉质量安全示范区，带动了江苏地区禽肉外向型经济的发展。“目前，我们示范区内共有江苏益客食品有限公司、中粮食品（宿迁）有限公司等17家企业，出口肉鸡产业年养殖规模达1.2亿羽、加工能力达2亿羽。示范区拥有自己的种禽繁育和苗禽孵化基地，年孵化能力达9000万羽。在检验检疫部门的关心指导下，我们已全面建立了种鸡饲养、苗禽孵化、饲料、屠宰、熟食加工、无害化处理等为一体的肉鸡全产业链，并带动了物流配送、冷藏、运输等相关产业的发展。肉鸡产业已成为产业化链条完整的新兴百亿级支柱型产业。”示范区管委会负责人骄傲地说。

　　灌南县出口食用菌示范区得到了江苏省委书记李强的高度关注。示范区内的龙头企业——裕灌现代农业科技有限公司，在江苏局的帮扶下，全套引进了欧洲现代化设备，采用世界最先进的工艺技术，实现周年化工厂化生产，日产双孢菇120吨，是全球单体最大的食用菌种植公司。该公司的食用菌利用农田秸秆和粪肥等做原料，使用后又可作为肥料还田，真正实现了生态环保、绿色发展。集聚的产业规模，成功带动了周边乡镇农民3000余户就业，年工资总收入3.5亿。

　　淮安市出口宠物食品示范区聚集了全省三分之一的宠物食品出口企业，产品出口美国、欧盟、澳大利亚、加拿大等30多个国家和地区，五年累计出口宠物食品总金额接近1.7亿美元。依托检验检疫的带动引领，示范区所有企业都建立了统一的质量控制和食品安全体系，完善有效的溯源和投入品控制体系，引入国际先进的生产管理及流程控制，多年来未出现国外通报、退货事件，为国内宠物食品出口企业树立了标杆。

　　此外，泰州市种子出口示范区是全国首个国家级出口稻麦种子质量安全示范区，示范区拥有水稻种植面积2万多亩，年出口水稻种子达721.12万美元，通过“企业+检验检疫+基地+合作社+农户”经营模式，带动20多家农民合作社、100多家家庭农场、11000多农户共同发展。赣榆县出口水果示范区通过土地规模流转，农民每年收益近2亿，亩均净收益2000元，带动农村就业1万人，种植猕猴桃每亩收益2.38万元，是种植常规农作物的16.7倍。云台农场示范区是江苏省外向型农业示范区、全国农垦现代农业示范区，近年来，该示范区紧贴江苏省生态经济发展理念，举办了“油花菜节”、“荷花节”、“采摘节”等系列活动，建成质检科普基地，每年接待游客十几万人次，示范区已成为生态共享、美丽乡村建设的典范。

　　江苏检验检疫局又一次踏上了新征程：下一步，该局将继续推进农产品质量安全示范区建设，以提升有效供给、精准扶贫、品牌建设、生态环保、全民共享等工作为抓手，深入挖掘示范区发展潜力，打造更高质量的农业产品，让全世界爱上“中国农产品”、“江苏农产品”！