南京日报讯（记者 张希）近年来，从国家到地方，利用外资的增幅都从两位数回落到了个位数。配合国家、省里出台的扩大对外开放、积极利用外资政策，目前，南京也在拟定扩大对外开放的相关意见。在引进外资的主阵地，南京的开发园区也在从提升外资质量等方面奋力突围引资放缓困境。

　　商务部数据显示，2017年1—2月，全国实际使用外资金额同比下降2.3%，而在2015年同期，我国实际利用外资同比增长17%。在地方上，实际利用外资增幅也进入到“个位数”区间：2016年，江苏全省实际利用外资同比增长1.1%；南京新增实际利用外资34.8亿美元，同比增长4.3%。

　　国内外资数据的下降，与当前全球跨国投资和产业转移的新趋势密切相关：发达国家通过修改经贸规则、“再工业化”等手段推动资本回流；一些发展中国家凭借低廉的要素成本、优惠的政策积极吸引外资，全球范围内的引资竞争持续加剧。正是在此背景下，今年1月国务院出台了扩大对外开放积极利用外资的5号文件。

　　南京市商务局相关人士介绍，国家、省里出台一系列促进利用外资文件，南京市的地方政策也已经在修订中，近期会出台。

　　他说，南京去年、前年实际利用外资增长一直稳定，连续6年新增实际利用外资指标位居全省第二位。和省内兄弟城市相比，南京外资指标相对稳健，究其原因，这和南京的产业结构有很大关系。经过持续的产业结构调整，南京市服务业占GDP比重已经到了相当高的比例，去年达58.4%。在制造业低迷、外商制造业产能转移等背景下，南京受到的影响相对小一些。目前，南京还在继续调整优化外资服务业的结构，房地产的比重在下降，类金融、股权私募投资的比重在上升。

　　面对利用外资的新挑战，南京的一线招商团队也在压力下积极应对。

　　以江宁开发区为例，他们的应对招数是提升外资质量。园区招商人士介绍，这两三年来，由于国内生产成本的攀升，海外资本的回归，外资项目洽谈和引进的数量确实有所下降，不过，从投资方背景、项目规模、技术和产品的领先性上来看，又有了很大的提升。这两年签约落户以及在手洽谈的外资项目，集中在新能源汽车、生态环保、新一代信息技术、高端装备等领域。去年园区实际利用外资6.43亿美元，在全省国家级开发区中排到了第三。

　　新形势下，园区的引资和服务手段也是“多管齐下”：比如，加强对园区重大外资企业的服务力度，从而促进其增资扩股，今年一季度园区的外资增资项目就有9个；鼓励园区民营企业跨国并购，并支持其在并购之后再回到开发区进行项目投资；同时，集中力量到重点产业、重点目标客户相对集聚的国内外城市招商。事实证明，这些手段是有效的，今年一季度，园区完成实际利用外资2.5亿美元，同比增长9.2%。