中国江苏网4月22日连云港讯（通讯员 张正苗 仲婷）连云港市海州区浦西街道针对目前城市社区治理志愿服务激励机制不健全、居民积极性不高、参与度低的现状，以辖区的后河社区为试点，探索建立党建引领社区治理“以服务换服务”的“双向闭环”志愿服务激励机制，通过抓服务促治理，激活更多居民参与治理的“内驱力”，促进服务专业化、精细化，以党员为先锋、以自治为动力、以问题为导向，推动社区志愿服务形成“良性闭合回路”，有效激励志愿者参与社区治理的共驻共建、共治共享的积极性，实现“柔性”解决社区治理难题。

一个制度实现积分量化兑换。建立《浦西街道“支部+X”志愿服务积分管理制度》，指导社区对参与积分管理的社区志愿者制作志愿者服务档案，登记志愿者相关个人信息，并上报浦西街道志愿服务管理系统登记备案。根据提供服务的时间、内容、质量等为志愿者量化并实时记录积分。所得积分累计额可免费兑换或折扣享受相应的实物、生活服务、健康体检等服务。

两个保障做到积分规范管理。设立社区虚拟“时间银行”储存志愿者身份信息、志愿服务备案记录和所得积分等三类信息。社区公推特聘一名“时间银行”的“行长”负责管理积分，对志愿者注册、培训记录、活动参与情况及志愿者服务时间进行详细登记“储蓄”、对每次兑换支取积分等数据化信息进行实时同步更新记录。

三个层级有效激发自治积极性。积分兑换内容区分为三个层级：一级兑换为“杂货铺”系列，提供积分兑换便民生活必需品等实物；二级兑换为“优生活”系列，积分兑换家政辅助服务、政策解读及法律咨询等服务；三级兑换为“健康屋”系列，凭积分兑换辖区社区卫生服务中心近20类免费健康体检服务。

四季兑换活动构建“双向闭环”回路。兑换活动共分为一年四次（四季）兑换活动，一般在社区党群服务中心举行，内容为：现场兑换、表彰“服务先锋”、“服务先锋”代表发言、欢迎新队员等四个部分，志愿者根据表格形式明确的17类社区卫生服务中心健康体检服务和18类居家养老家政类服务名目的积分兑换明细进行有序兑换，获得服务积分的志愿者们凭借自己之前的付出“点单式”兑换自己需要的服务项目，也可以自愿捐献积分给他认为更需要的人去兑换。

目前街道试点的后河社区成立了3支特色志愿者服务队，共250余人，一是志愿服务“常备军”，由辖区单位、市区两级共建单位、社区党员、网格员等志愿人员组成。主要负责日常社区安全巡逻、隐患排查等社区常态化志愿服务活动，人员包含范围广、数量多，为社区治理工作补齐短板，在社区建设中发挥积极引导示范作用。二是应急支援“常备军”，由社区民警、社区律师、物业水电工、物业电梯维护人员、小区退役军人、小区退休老师、小区医生等具有专业性技能的志愿者组成。人员具有综合素质高、专业素养强等特点，他们协助社区应对辖区内突发性事件，处理专业性问题上发挥不可替代的作用。三是社会组织队伍由连云港市海阳智慧养老服务、后河橙色家园法治志愿者协会、残疾人之家组成。作为社区志愿服务体系的重要组成部分，社会服务组织整合了社区公益服务资源，积极推动社区志愿服务扁平化发展。

参与社区治理与服务、享受积分兑换服务的“双向闭环”式激励机制，建立了党建引领社区治理“以服务换服务、以服务促治理”的良性循环回路。激励了社区治理中志愿服务的参与积极性，促进志愿服务常态化进行，有效“推动了社会治理重心向基层下移，打通了基层治理最末端”，实现社区治理“大家的事情大家办”、“花小钱办大事”，强化了“共建一个家”共治共享的“家党建”思维，提升了党建引领社区治理水平。