中国江苏网4月20日连云港讯（通讯员 金丹丹）东海县公安局李埝派出所只有6位民警，平均每天接处警30多起，这就意味着像一些农村家长里短的小矛盾小纠纷，民警就没时间和他们促膝长谈。怎么办？许传动就是这类事情的“接盘侠”。2015年，东海县公安局李埝派出所专门建设了面积近 70 平方米的调解室，聘用在当地声望极高的许传功担任调解员。在派出所的大力支持下，许传动总结出“一杆秤”工作法，三年来利用“一杆秤”化解各类矛盾纠纷 450 件，调解成功率达 95%，被村民亲切地成为调解“一杆秤”。
“ 一杆秤”调解教育当事人守法
许传功16岁参军入伍，当了8年铁道兵，“苦活累活都不怕，认准的事儿就干到底”；18 岁入党，党龄 48 年，“受毛主席教育，共产党员要敢说敢干”；复员回乡务农，为生产队当过“驴倌”、“护林员”、“电工”，担任过村支书，一辈子爱管“闲事”，“天不怕地不怕，就怕老百姓吃亏吃苦”。当上人民调解员后，他摸索总结出“一杆秤”调解法，“秤砣是个理儿，秤盘里盛事儿，秤星子就是法。疑难矛盾用秤称，是非曲直自然清”。
2017年4月，李埝乡辉山村 56 岁的苗某在为村民盖房时不慎从二楼坠落身亡，死者家属向包工头高某索赔60万元。由于双方事先未签订劳动合同，加之索赔额度过高，双方难以达成一致。随后一段时间，双方矛盾纠纷不断。李埝派出所调解室介入后，老许和搭档邵士进多次走访当事人家庭，深入了解具体情况。在摸清事情来龙去脉后，老许拿出了国务院《工伤保险条例》等法律法规，一方面指出高某作为施工负责人，对于工人在施工作业时未能尽到安全保护义务而导致意外死亡负有主要责任，同时死者苗某因施工时违反操作规程未系安全绳对于事故发生也负有一定责任，此外，建房的家主因未能及时清理地面的砖瓦石块，对于苗某坠落死亡也负有连带责任。经过调解，高某主动承担了大部分责任，同时积极慰问死者家属并一次性赔偿 29万元，取得了死者家属的充分谅解。尽管高某因过失致人死亡罪被法院判处缓刑一年，但对于这样的结果，双方当事人还是非常满意。事后，高某不仅和工人签订了《劳动合同》，还为每一名工人购买了意外保险。“老许懂法又明理，这次调解让我明白了懂法守法是多么重要”，高某说。
“调解纠纷不能硬调，更不能强调，必须做到公平公正，坚持以事说法、以情感人、以理服人，这样‘一杆秤’才能端平，在确保双方不吃亏、都满意的同时，还能让纠纷双方当事人都能够受到教育。”老许说。
“ 一杆秤” 守护传统美德
2016年8月，李埝乡派出所接到楼山村村民曹某民报警，称其儿子曹某辱骂殴打自己。民警赶至现场，当事人又说这是一起家庭纠纷，不需要民警处理。为了防止发生意外，在征得当事人同意后，派出所将案件移交给调解室进行调解处理。在调解过程中，老许向曹某反复说明作为子女应孝顺父母，父母即便有错也应妥善沟通，打骂父母不仅错误更是违法行为。本以为曹某能知错认错，谁知曹某竟然和老许讲起来“歪道理”。“法律面前人人平等，我和父母都是平等的。父母不帮我看孩子，我就要骂他们；他们骂我，我就要打他们。”无论老许怎么苦口婆心地教育，曹某依然振振有词、“歪”理一大堆。
看到曹某一副“油盐不进”的样子，老许立即向派出所所长伏广扬进行报告，建议留置曹某24 小时作为惩戒。听到老许的建议，伏所长当即予以同意。留置时间还不到半天，曹某就主动报告说要找老许聊聊。老许严厉地批评了曹某殴打辱骂父母的错误行为，“帮子女带孩子并不是老人应尽的义务。再说了，你父母 70 多岁还在种地，本来就很辛苦了。有任何矛盾首先应尊重父母和父母好好商量，打骂父母属于大逆不道就应该受到法律惩罚。”老许说的很严厉。
在听到老许义正言辞的批评后，曹某表现出了悔意，并向老许保证今后绝不会再打骂父母。事后，经回访曹某的父亲，曹某的确再也没有打骂过父母。
“尊老敬老孝老是中华民族的优良传统。无论老人有何过错，子女打骂父母不仅有悖伦理道德，更是触犯法律。调解工作既要知法守法护法，更应该维护和发扬传统美德。有了法律和道德作砝码，‘一杆秤’就能永远端平。”老许这样说。所室联动把“ 一杆秤” 提的更稳当
2015年，东海县公安局以深入推进社会矛盾纠纷多元融合调解工作为目标，以“规范流程、创新方式、健全机制”为抓手，大力推进派驻人民调解室建设。为了让老许和搭档邵士进安心做好调解工作，李埝派出所专门建设了面积近 70 平方米的调解室，电脑、空调、饮水机、办公桌等设备一应俱全，每次调解时所里还安排专人担任记录员，专门负责文字记录和材料整理。只要调解员有下村调解需求，派出所随时安排车辆供调解员使用。在派出所的大力支持下，老许他们每年化解各类矛盾纠纷 150 件，调解成功率达 95%，未发生一起因调处不及时或调处不当而引起矛盾激化转化成刑事案件的情况，充分发挥了人民调解员维护社会和谐稳定“第一道防线”的巨大作用。
2017 年，李埝乡派出所调解室因工作成绩显著，被评为“东海县十佳调解室”。“人民调解与治安调解联动衔接，让人民调解员进驻派出所接手村民纠纷和适用调解的治安案件，一下子就把基层民警从非警务纠纷中解脱出来了，让民警有时间有精力去处理更重要的案子。老许他们做了很多工作，现在我们派出所都离不开他们了。”李埝派出所所长伏广扬笑着说。
“农村情况比较复杂，对于农村的矛盾纠纷来说，调解工作不是万能的，但没有调解是万万不能的。有了派出所和所领导的大力支持，就相当于多了一个提‘秤’的人，这样我们调解室干的就更加得劲了。”老许说。
