中国江苏网11月15日讯 “去年夏季与村民签订土地流转合同时，说是要在流转的土地上发展林果业，可是没有想到的是，上周土地承包商却开始用塘渣回填农田，承包商要在农田上建设屠宰场，擅自把30亩余亩土地改成了建设用地，这怎么可以？”日前，连云港赣榆区赣马镇半路村部分村民向本报热线反映，该村将30余亩土地流转给了承包商，承包商竟然改变土地用途，他们坚决反对。

　　村民代表反映，今年夏季，外村的几个投资商与村里联合，从村民手里流转了一组二组地名为“风河里”的30余亩土地，当时签订合同时，村里与承包商都一再表示，将利用土地进行发展林果业，村民也未有反对，于是与村里、承包商签订了土地流转合同。随后，承包商把土地承包费一次性发给了村民，于是村民就不再耕种作物了。谁知上个星期，承包商找来工程车拉来塘渣，开始对农田进行回填，短短几天时间就回填了10多亩土地，村民发现承包商擅自改变土地用途后，及时进行了阻止，土地回填被中止了。之后，村民向12345、国土部门反映此问题，可是至今无人过问。一位丁姓村民说，当时村民考虑到承包商是发展种植业才把土地流转的，要是知道建设屠宰场厂房，谁也不会同意流转土地的。半路村人均土地只有三四分，如果土地被建设厂房了，也就意味着从此村民失去了仅有的一点土地。

　　11月13日上午，记者到赣马镇调查。在村民的带领下，记者来到了位于半路村南的风河里地块。记者看到，承包商从村民手里流转来土地呈长方形，北半部地块已经用塘渣进行了回填，回填的地面进行了平整，在回填土地南边的地中，插有一道木桩子。村民说，这是村民发现承包商要改变土地用途后，用木棒划出来的一道红线，阻止承包商继续回填土地。半路村委会主王聿富告诉记者，承包商所谓流转来的土地，是村支书联合承包商，从村民那里流转来的。王聿富说，2016年3月间，村支书在一次会议上提出，要把风河里的承包地拿出来发包建屠宰场，会上遭到了党员与干部的强烈反对。今年春天，村支书联合承包商，对村民声称流转土地进行果树种植，并在夏季在地头把土地流转金发给了部分村民。当时，村支书让他在合同书签字，他以合同不符合规定为由拒绝签字。后来，他看到村民的合同后才发现有很多隐瞒，合同书中未有土地承包用途、签订日期等合同要素，只是填写有土地流转费用金额。村会计涂传禄也证实，村里与村民签订的土地流转合同不符合规定，当时村支书让他在合同书上签字盖章，他以合同不合法为由未签字盖章。

　　昨日下午，就承包商回填农田一事，记者先后采访了半路村、赣马镇国土所有关人士。半路村支书丁根柱说，回填的土地承包商已经从省里国土部门办理了手续，土地用途已经改为了建设预留地，要建设的屠宰场是区里的项目。当记者询问承包商具体情况时，丁根柱说，不知道投资方是何单位，只知道投资人有一个是本镇马场村的。由于承包商是自己与村民签订土地流转合同的，村里打算土地回填以后重新丈量土地，除去村民的土地面积，剩下的土地面积数承包费就可以作为村里收入了，然后村里再经过镇经管站与承包商签订合同。至于土地使用等手续审批事项，都是承包商自己办理的，目前承包商正在办理土地使用手续。

　　随后，记者与赣马镇国土资源所李鑫所长取得了联系。他表示，任何人和单位使用土地进行建设，都需要依法办理土地使用审批手续，对于半路村的问题，他尚不知情，半路村也从未到镇国土所办理过土地审批手续。他表示，马上安排人员前往半路村调查了解情况。