中国江苏网7月10日讯 截至2015年12月31日，全市60周岁以上老年人口87.36万人，而到“十三五”末，这一数字将达到110万左右，80岁以上老年人预计将达到17.6万左右，我市老龄事业发展面临巨大挑战。

　　近日，市政府正式印发《连云港市“十三五”老龄事业发展规划》（以下简称《规划》），提出将坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，积极应对人口老龄化，通过九项主要任务，在更大范围、新高水平上实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐的工作目标，促进老龄事业与经济社会协调发展，让其晚年生活更幸福美满。

　　社会保障

　　2020年城乡基本医疗保险参保率达98%

　　“十三五”期间，我市将坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，不断完善城乡居民基本养老保险制度和基本养老保险个人账户制度。

　　完善基本医疗保险制度。实现和巩固基本医疗保险制度全覆盖，到2020年，城乡基本医疗保险参保率达到98%，参加城镇职工基本医疗保险和城乡居民医疗保险的老年人，医保政策范围内住院医疗费用报销比例分别达到80%和75%左右。实现省内和跨省异地就医联网结算，方便老年人跨市（县）、跨省异地就医。

　　完善困难老年人救助制度。将符合条件的老年人全部纳入最低生活保障范围。对于符合条件的农村低保对象中的老年人，按照规定纳入建档立卡范围，每月增发不低于保障标准10%的保障金。加大对经济困难的高龄、独居、失能、重点优抚对象、计划生育特殊困难家庭中老年人的救助力度。建立健全临时救助制度，鼓励社会各界向困难老年人提供生活补贴和实物救助。

　　完善老年人社会福利制度。加大对老年福利事业的投入，推动老年社会福利由补缺型向适度普惠型转变。鼓励各地根据经济社会发展情况，提高尊老金发放标准。逐步拓展优待项目和范围，积极为老年人在衣、食、住、用、行、娱等方面，提供各种形式的优先、优待服务。

　　医养融合

　　养老机构与医疗机构将全部签约

　　根据《规划》，我市将加强老年健康宣传及疾病预防。广泛开展老年健康教育和老年疾病防控知识宣传，增强老年人的保健意识和能力。定期组织65周岁以上老年人免费健康体检，免费建立老年人健康档案，建档率达90%以上，促进疾病早预防、早发现、早诊断和早治疗。

　　提升老年医疗机构服务能力。将老年专业医疗机构建设纳入各地卫生事业发展规划，加强老年康复中心、老年病医院和综合医院老年病科建设，二级以上综合医院开设老年病科。鼓励乡镇卫生院、社区卫生服务机构发展老年医疗护理服务特色科室，鼓励和支持社会力量举办医养结合机构及老年康复、老年护理等专业医疗机构。到2020年，每个县（区）建成1所以上老年护理院或老年康复医院，护理型床位占养老机构床位总数50%以上。

　　推动医养融合深度发展。全面加强养老机构医疗服务能力建设，促进医疗资源与养老服务的合理对接，到2020年，全市100%养老机构按照标准内设医务室或与医疗卫生机构签订医疗服务合约。鼓励基层医疗卫生机构与行动不便的居家老年人签约，提供上门医疗保健服务。鼓励社会资本建立医护型居家养老服务机构，满足老年人日益增长的长期护理、失能康复等需求，50%的城市社区和有条件的农村社区要设立适合老年人的康复活动场所。

　　养老服务

　　加快推进

　　“互联网+养老服务”

　　《规划》明确，大力发展社区居家养老服务。重点消除农村社区居家养老服务中心空白点，到2020年农村居家养老覆盖率达到95%以上；积极推进城乡社区居家养老服务中心提档升级，建成城市标准化居家养老服务中心120个，建成农村标准化居家养老服务中心500个，农村养老集中居住区10个。加强街道老年人日间照料中心建设，到2020年全市建成老年人日间照料中心30个。支持社会力量兴办连锁中央厨房，为社区老年人提供配餐服务，到2020年建成社区老年人助餐点500个，中央厨房8个，城市社区开展助餐服务占比达到90%以上。

　　统筹发展机构养老服务。大力推进社区小型化、专业化、连锁化、嵌入式养老机构建设，满足老年人就近养老的需求。充分发挥公办养老机构的托底作用，重点为城乡特困老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。大力发展护理型养老床位，满足失能半失能老年人机构养老的刚性需求。

　　到2020年，千名老人拥有各类养老床位数40张以上；社会力量举办或经营的养老床位占养老总床位比例达到70%以上；护理型床位数占养老机构床位总数50%以上。

　　加快推进“互联网+养老服务”。充分利用信息手段和互联网技术，整合人口管理系统等信息资源，到2020年，全面实现养老服务信息管理网络和管理系统互通互联。以“智慧社区”建设为依托，积极推动互联网、物联网、大数据等现代技术手段在养老服务中的推广应用，满足老年人居家生活、医疗保健、代购代缴、紧急救助等多样化多层次的服务需求。

　　宜居环境

　　实施适老化环境改造提升生活品质

　　据悉，我市将推进与老年人生活密切相关的公共设施和家庭的无障碍改造,实施扶手工程、电梯改装等为老辅助设施建设。通过政府支持、社会参与、家庭自助等方式，为有需求的老年人家庭环境实施居室适老性改造,提高老年人居家养老幸福指数。“十三五”期间，每年启动1个新建适老住区和既有住区适老化改造试点项目。

　　推进老年公共设施适老化建设和改造，新建公共设施和养老场所无障碍设施建设达标率为100%。已建各类公共建筑、小区等的无障碍设施改造率达到国家标准要求,为老年人创造无障碍生活环境。

　　营造良好的社会环境。积极开展人口老龄化国情市情教育、老龄政策法规教育,在全社会营造理解、尊重、关心、帮助老年人的良好环境，增强全社会老龄意识和老年人自身的自尊、自立、自强、自爱意识。

　　健全老年维权机制。完善老年维权四级网络建设,设立涉老案件“绿色通道”，简化老年维权程序和手续,适当减免困难老年人维权费用。

　　进一步完善老年优待政策。积极协调相关地区和部门开展爱老助老行动，拓展老年人优待项目,提高优待水平，扩大覆盖面，逐步向常住老年人延伸覆盖。

　　文教体娱

　　扩大老年教育供给20%老人能“上大学”

　　我市将制定《连云港市老年教育发展规划》，完善基层社区老年教育服务体系，建立健全“县（区）—街道（乡镇）—村（居委会）”三级社区老年教育网络，方便老年人就近学习。充分激发市场活力，通过政府购买服务、项目合作等方式，支持和鼓励各类社会力量举办或参与老年教育，扩大老年教育供给。办好远程老年大学，为更多的老年人居家接受教育创造条件。

　　到2020年，全市参加老年学校学习的老年人比例达20%以上，社区（村）老年文化活动场所建有率达到95%以上。市、县（区）人民政府重点支持建设1至2所老年大学。

　　丰富老年人文化生活。通过新建、改造和整合等途径，增加老年活动设施和场所。推动各级各类文化服务设施向老年人免费、优惠开放。加强老年体育健身工作。到2020年，社区（村）老年健身场所建有率达95%以上。

　　进一步实施“快乐晚年精神关爱行动”，通过政府购买服务等形式，重点扶持校园争辉、心灵茶吧等项目建设。建立老年人精神关爱服务组织，加强老年人生活和思想交流，开展心理讲座和培训，提供专业心理咨询、辅导和康复服务。加强高龄、空巢、失能半失能等重点老年人的精神关爱。