现代产业

　　新能源汽车基地

　　智能制造

　　中天科技

　　幸福人居

　　家门口的优质教育

　　民生优先

　　科创中心

　　海工装备领航全球

　　“造岛神器”天鲲号

　　刚刚闭幕的南通市“两会”上，南通捧出让代表、委员们心潮澎湃的成绩单：2017年预计完成地区生产总值7750亿元，增长8%，增速居全省前列；进出口总额2340亿元，增长15%；高新技术产业产值超过7500亿元，占规模以上工业比重49%，均居全省第二；省标以下低收入6.23万人口收入全部超过6000元；全国文明城市实现“四连冠”……

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。这一年，南通怎么干？南通《政府工作报告》提出振奋人心的目标：围绕在高质量发展上走在全省前列的目标，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快建设长三角北翼经济中心、全国性综合交通枢纽、具有较强区域影响力的创新之都、宜居宜业富有魅力的花园城市。

　　高质量发展走在全省前列，南通有决心、有底气，也有清晰路线图。

　　创新引领

　　南通“智造”加速崛起

　　新年伊始，虽然船舶海工业仍整体处于“寒冬”之中，全国船舶海工基地南通已有春意涌动：继1月5日国内最大的2万标箱超级货轮“中远川崎231号”顺利完成试航之后，1月12日上午，南通制造的全球首型深海原油中转船（CTV）也开启了试航之旅。

　　“天鲲号”“龙源振华3号”“希望6号”……翻看南通船舶海工产业发展的“成绩簿”，可以发现，近年来南通船舶海工业正由追求数量向追求质量转变，产品的吨位在降低，技术含量却在显著提升。“越是行业不景气，越要加快创新，抢占技术制高点，向产业链高端攀升！” 启东中远海工办公室副主任孙金洲道出了行业心声。

　　以船舶海工业为代表，南通经济正整体由制造迈向“智造”。数据显示，2017年，南通全社会研发投入占地区生产总值比重提升至2.69%；新增省级以上研发机构34家，高新技术企业突破1000家；新增PCT专利申请量全省第二；新增省“双创”人才61名、团队7个，居全省前列。

　　更为抢眼的是，南通产业的集聚度在不断提升，特色产业集群震世崛起。南通市经信委副主任陆建新介绍，在南通1.6万亿规模工业总产值中，“3+3”重点产业占比已超六成。其中，船舶海工、高端纺织、电子信息三大主导产业产值均突破2000亿元，智能装备、新材料、新能源和新能源汽车三大新兴产业产值均突破千亿，一批“南通智造”已挺立到行业最前沿，标注出中国制造新高度。

　　产业转型路上，南通奔跑的脚步在加快。“强攻产业转型升级促进实体经济提质增效，加快创新之都建设提升科技创新竞争力。”南通《政府工作报告》定下2018年目标：加快建设新一代信息技术产业“一核两区六基地”，创建中国制造2025国家级示范区，新增市级以上智能车间（工厂）20个；大力实施年销售超500亿、200亿、100亿、50亿等“5215”工业大企业培育计划和企业上市三年行动计划，支持产业链整合和企业并购，使50亿元以上销售工业企业达22家；举全市之力引进1-2个具有重大原创技术的创新创业团队，新增省“双创”人才40名；将科技创新贡献率提升至63%……

　　城市转型

　　上海“北大门”悄然蝶变

　　去年以来，南通不断迎来重大发展利好：《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》获省政府批复实施，上海“北大门”建设东风浩荡；江苏“1+3”重点功能区落子，南通成为全省唯一在两个重点功能区担当重任的设区市……

　　综合分析内外环境，南通市委主要领导同志判断，南通正处于多重国家和区域战略叠加的风口期、发展动能转换的发力期、城市格局重构的加速期、创新创业活力的迸发期。

　　城市，既是生活的空间，也是发展的载体。南通要抓住这一轮发展“风口”，城市转型是绕不过去的考题。实现“江海明珠”与“东方明珠”交相呼应，必须在城市外在形象和内在功能上向上海对标；建设扬子江城市群重要节点城市，必须打通内外交通，大力提升中心城市首位度。

　　“变化真大，这才几个月没来，又是一番新气象！”作为2018年南通“两会”的一项特殊议程，“看城建”让代表、委员们倍感振奋。2017年在南通城市发展史上具有里程碑意义：苏中首条地铁全面开工，将实现与沪通铁路的无缝换乘，引领南通迈入地铁时代；五山及沿江地区生态修复保护全面启动，将打造城市“绿肺”和“公共客厅”，将城市由“濠河时代”引入“滨江时代”；17平方公里的中央创新区加快建设，将打造承建上海科创资源的科创特区和未来中心城市的核心区；花园城市、国家生态园林城市和国家森林城市“三城同创”快速推进，市区人均拥有绿地面积达18.47平方米，跃居全省第二……

　　“大手笔”建设的同时，城市发展的理念也在发生改变。南通主城区明确，不再招引工业项目落户，却热情地为科创项目铺开了红地毯。围绕建设具有较强区域影响力的创新之都目标，今年南通将编制《南通·上海大都市北翼门户城市战略规划》，建立“1+3”离岸创新和技术集聚转移平台，争当上海新一轮科技资源转移承接地；加快中央创新区科创中心一期和大学科创园建设，实施“5+5”重大科技创新平台建设工程；以国家级“双创”示范基地为目标，规划建设10个左右的众创社区，打造创新创业全过程服务链。

　　绿色打底

　　守护江风海韵特色生态

　　按惯例，每月首个工作日，南通都会召开“两聚一高”争标兵月度点评会。而在1月2日，新年首个工作日，南通市委、市政府却切换主题，召开全市污染防治攻坚战动员会，将开局“第一枪”瞄准治污。

　　关闭化工、印染、钢丝绳等行业低端低效产能企业164家；实施水污染治理项目210个，关闭禁养区内畜禽养殖场703家；完成548个大气治理项目，空气质量优良天数比例72.9%，PM2.5平均浓度降至40微克/立方米、全省最低……2017年南通治污力度不小、成效不低。当天会议聚焦的，主要是问题：产业结构偏重，能源结构单一；历史累积性、区域性、行业性问题突出；基层干部“见污不怪”，污染治理按下葫芦浮起瓢……

　　新年“第一枪”瞄准治污，有何深意？“高质量发展离不开高质量环境的支撑，高质量环境可以倒逼产业转型升级，推动高质量发展。”南通市政府主要领导同志说，南通坚决不要“沾着灰”“带着毒”的GDP，今年开始，生态建设将和项目建设一样，实行“月点评、季考核、年述职”，每季度各县（市）、区得分最后的镇（街道）和得分后三名的村（社区），将在市级媒体上曝光，并作为全市环保重点监控区域集中督办整改。与此同时，运行工作督察、责任督察两套督察机制，对生态环保工作慢作为、不作为、乱作为的，发现一起、查处一起、追责一起。

　　2018年，南通将强化16条骨干河道和城乡黑臭水体治理，确保非禁养区规模化畜禽养殖场治理率达75%，地表水省控断面优Ⅲ比例保持67.7%以上；加快工业产废处废规范化建设，提升危废年处置能力达32万吨以上；加强工地扬尘、船舶污染等综合整治，使空气质量优良天数比例不低于72.5%；加大“三行业”企业专项执法力度，关停“散乱污”企业250家。到2020年，确保实现环保“三降三升”目标，即污染排放总量、突出环境问题数量、发生环境风险概率显著下降；环境质量指标值、环境基础设施保障能力、群众对环境满意度显著提升。

　　民生优先

　　全民共享更多发展成果

　　1月10日，南通“两会”传出民生好声音：继2017年民生支出占一般公共预算支出比重较上年提升1个百分点后，2018年力争再提高1个百分点，使其达到78%。

　　1个百分点的分量不轻。按照2017年南通全市一般公共预算支出额计算，1个百分点意味着将有不少于8个亿的真金白银投向民生。在民生“蛋糕”越切越大的同时，2018年南通市级财政拨款“三公”经费预算在进一步压缩，总额比2017年下降4.1%，其中公费接待费下降14.2%，会议费下降5.4%。

　　注重民生，让南通的发展更有温度。“我要活到一百岁，好好享福。” 78岁的胡敏文住在南通市大庆路新村，已享受政府购买的居家养老服务5年，日子过得舒心踏实。2017年，南通按时完成11项50件民生实事，兑现了市政府对人民的庄严承诺。全国首创医养、医护结合的“第六险”照护险覆盖120万人，新增护理型养老机构10家、床位1687张，年收入6000元以下的建档立卡低收入人口全部脱贫，公众安全感、法治满意度继续位居全省前列。

　　今年，围绕老有所养、病有所医、住有所居、弱有所扶等目标，南通将再实施10件50项民生实事，包括提供就业岗位30万个以上，其中高校毕业生就业岗位10万个；将农村最低生活保障标准提高到人均不低于600元/月；为全市建档立卡低收入人口购买意外伤害、重大疾病等商业保险；人均基本公共卫生服务经费最低标准提高到85元；新建残疾人之家50个；改造农村危房1200户以上；为全市18周岁以下困境儿童提供医疗健康救助；将7000元以下的建档立卡低收入人口脱贫率由64.7%提升至80%以上。

　　“奋斗才能收获幸福，奋斗才能造福人民。我们将坚持发展为民、节用裕民，一件事接着一件事办，一年接着一年干，让全市人民生活更加幸福美满！”市政府主要领导的话，掷地有声。