今年全国两会期间，习近平总书记在参加重庆代表团审议时指出，要形成风清气正的政治生态，“政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价”。

　　抓住“关键少数”，牢固树立“四个意识”；坚持法治，反对人治；领导干部要讲政德……总书记关于政治生态的论述，为江苏各级各部门以及领导干部提供工作、生活的最新遵循。将党性政德浸润于小节，把正风肃纪贯穿于大局，全省上下正着力落实旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，推动全面从严治党向纵深发展，锻造优良党风政风，以确保改革发展目标顺利实现。

　　新任省管干部任职培训班，第一课都是“讲政治”

　　4月8日，第五期新任省管干部任职培训班开班。开班第一堂课，是“旗帜鲜明讲政治 做忠诚共产党人”。此次培训期间，学员们还前往雨花台干部学院，体验雨花英烈精神内涵及其时代价值。今年，所有新任省管领导干部都要接受全覆盖式任职培训，第一讲都是“讲政治”。

　　省委组织部干部培训处工作人员介绍，江苏把严守政治纪律和政治规矩作为对党员干部第一位的要求，在所有干部培训班的课程设置上，把“讲政治”作为重要板块，引导各级党员干部增强“四个意识”，坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，严守党规党纪以及法律法规，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

　　今年，江苏将继续加强干部政治能力建设，深化“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训，通过教育培训、谈心谈话、考察考核、日常管理，推动党员干部的政治素养与岗位职责相匹配。

　　牢固树立“四个意识”，是重大的政治原则，也是净化党内政治生态的根本遵循和具体体现。全面从严治党，首先要从党内政治生活严起，发挥好党内政治生活思想引领、作风引导、激浊扬清的作用。

　　2月10日，省委常委会用一整天时间召开2017年度民主生活会。常委们逐一对照党章，对照中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的《若干规定》和贯彻落实八项规定的《实施细则》，对照初心和使命，联系思想和工作实际，进行自我检查、党性分析，并逐一开展批评与自我批评，开了一个高质量的、严肃认真的民主生活会。不少市县的常委会民主生活会上，常委们也是毫不留情、坦诚相见，一一互相批评，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的，进一步严肃党内政治生活、促进党的肌体健康。

　　今年，江苏还将组织党员学习贯彻维护党章，把党章作为教育培训的必备课程，作为日常管理监督的根本标尺，作为民主生活会、组织生活会的重要内容，引导督促党员以党章为镜争做合格党员。

　　心中高悬法纪明镜，手中紧握法纪戒尺

　　3月28日下午，江苏省十三届人大常委会第二次会议通过各项人事任免事项，并举行参与人数最多的宪法宣誓仪式。

　　眼前这一幕，让人回想起宪法宣誓制度实行以来首次在全国人民代表大会上举行的宪法宣誓仪式——3月17日，习近平总书记书写了中华人民共和国国家主席首次进行宪法宣誓的历史。他在3月10日参加重庆代表团审议时指出，要对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动。

　　省政府22名组成人员的宪法宣誓，由秘书长陈建刚领誓。他在决定任命之前的拟任职发言中表示，省政府秘书长是一个务实做事、为民服务的重要岗位，要尊崇宪法法律，增强忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉性坚定性，提高运用法治思维和法治方式协调工作、推进落实、解决问题的能力，切实把依法行政贯穿于政府工作全过程。

　　省住建厅厅长周岚是全国政协委员，在今年全国两会上亲历修宪，回到南京后又作为新一届省政府组成人员向宪法宣誓。她表示，宪法是国家的根本大法，是新时代全面依法治国的基本遵循。要坚持依法行政，自觉把个人职务行为和部门行政行为置于人大及其常委会的监督之下，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，不断提高依法行政和法治政府建设水平。

　　“牢固树立法治思维，依法行使职权，以敬畏之心接受各界监督”，副省长、省公安厅厅长刘旸说，公安是与人民群众关系密切的窗口单位，执法的规范性直接影响着执法能力和水平。全省公安系统将驰而不息推进执法规范化“升级版”建设，使江苏公安的执法能力、执法水平与江苏在全国的地位相适应。深化公安机关“放管服”改革，充分运用网上服务平台，进一步简化办事服务流程，让服务更便捷、群众更满意。

　　明大德守公德严私德，做官先做人以政德为先

　　习近平总书记把“政德”细分为大德、公德、私德，为党员干部履职尽责树立具有时代内涵的价值坐标，值得每一位党员干部铭记在心。

　　“总书记关于政德的重要讲话，是对新时代领导干部政德思想外延和内涵的一次系统阐述，对新时代党的建设具有重大指导意义。”省纪委派驻省交通运输厅纪检监察组组长陈宏程表示，领导干部要在政治可靠、清正廉洁、务实为民上下功夫，始终做到自重、自省、自警、自励，慎言、慎独、慎微、慎初，努力当好新时代的建设者和答卷人。

　　做官先做人，以政德为先。党员干部只有明大德、守公德、严私德，其才方能用得其所，其功方能垒土成台。无锡市抓住“关键少数”，持续加强政德建设，不断净化政治生态，营造风清气正的从政环境。深入挖掘、整理当地丰富的德治文化资源，用好泰伯庙、惠山古祠堂群、华氏义庄等廉洁文化教育基地，发挥道德教化作用，引导领导干部讲政德。同时，注重日常管理，以领导干部廉政档案为抓手，推动公职人员和各级政府政务诚信建设，从领导干部日常小事小节管起，积少成多，进行“政治画像”，推动领导干部修政德。无锡市将严明纪律规矩，强化监督制约，及时查处、曝光一批政德缺失的典型案例。

　　政德是社会道德建设的“风向标”、政治生态的“晴雨表”，在党风廉政建设和反腐败工作中起着举足轻重的作用。连云港市委常委、市纪委书记、市监委主任刘海涛表示，纪检监察干部修好政德的最高标准是绝对忠诚、核心内容是执纪为民、题中之义是担当作为、内在要求是心存敬畏，要自觉增强“四个意识”，把党规党纪奉为行为指南，敢于动真碰硬，严肃查处群众身边“四风”和腐败问题，助力扫黑除恶和打好“三大攻坚战”，切实维护群众切身利益，努力当好政治生态“护林员”。

　　当前，我省正在以更高标准、更实举措推动全面从严治党向纵深发展，促进党员干部筑牢信念之基、铸深思想之魂，更好承担起引领新时代江苏发展的历史重任。

　　记者 郁芬 黄伟 王晓映

　　今年两会期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时就打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战提出明确要求，要有效防范化解债务风险，绷紧防范化解债务风险这根弦；要加强生态环境保护建设，统筹山水林田湖草治理；打好脱贫攻坚战，关键是打好深度贫困地区脱贫攻坚战。

　　推动重大风险防范化解取得明显进展，加大精准脱贫力度，推进污染防治取得更大成效，正是中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段后，必须迈过的三道关口。江苏经济起步早，发展快，遇到的问题也较早，在高质量发展上走在前列，是江苏作为东部发达省份理应承担的重任，也是江苏放眼未来必须打好的战略主动仗。

　　坚持底线思维，防范化解重大风险

　　在三大攻坚战中，防范化解重大风险是首位。其中，金融风险是当前最突出的重大风险之一。今年全国两会结束后，根据国务院机构改革方案，组建了中国银行保险监督管理委员会。这一改革，必将进一步推进行业监管协同，有效避免监管漏洞和监管重叠问题，对保证金融稳定和防范系统性金融风险起到至关重要的作用。

　　省委书记娄勤俭指出，防范化解重大风险要坚持堵疏结合、有序化解、标本兼治。

　　3月28日，全省金融系统召开了一场全国两会精神传达学习报告会，主讲人即全国人大代表、人行南京分行行长郭新明。“防范化解金融风险，是金融系统义不容辞的责任。”他说，推动金融高质量发展，需要发挥金融委的作用，控制宏观杠杆率，化解地方债务风险，实现金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部良性循环的协调性金融发展，实现不囿于托底经济高速增长压力的集约型金融发展，以及满足人民日益增长的美好生活需要的包容性金融发展。

　　省银监局局长扶明高认为，江苏是金融大省，但还不是金融强省。当前，全省金融体系的风险总体可控，但由于多种原因，仍然处于风险易发多发期，非法集资隐患、个别地方债务等风险依然存在，面临的形势依然复杂严峻。“打好化解金融风险攻坚战，需要坚持标本兼治，疏堵并举，发扬钉钉子的精神，一项一项抓落实。”他说，这就需要把整治好金融乱象、处置化解好高风险金融机构、防范打击好非法金融活动、进一步服务好实体经济、营造好金融生态环境，把握好金融工作正确方向。

　　金融与经济相伴相生，相互依存。良好的金融生态环境，有利于地方经济社会发展。3月2日，江苏省兴化市人民法院金融巡回法庭正式成立，这也是江苏省首家“全覆盖”金融巡回法庭，即实行金融案件集中管辖，整合“刑、民、商”等法律，并构建专业化审判模式，采用“全案要素式+类案集中审+简案当庭判”的审理模式，将为地区的金融诚信指标提升、打击破坏金融安全犯罪、促进金融服务地方发展提供一个更为规范和专业的审判机构。

　　省金融办主任查斌仪认为，在各类风险案件诉讼审判中，金融案件往往工作量大，审判时间长，组建金融法庭，有利于加快案件审理审办效率，提高执行率。“防范化解金融风险是一项系统化工程。既要坚决打击非法集资等事关百姓资金资产安全的非法金融活动，对地方金融组织清理整顿、互联网金融风险专项整治、一般工商企业排查、融资广告类发布等保持高压态势，同时也要疏通金融服务百姓生活、流向实体经济的渠道。”他说，以服务实体经济来防范风险是最根本的路径。关键在于如何将更多的金融活水引入实体经济。据悉，目前我省综合金融服务平台正在试运行，未来将配套设立省级征信服务公司。

　　深化机制创新 推进精准脱贫

　　习总书记指出：“全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。”

　　省委农工办（省扶贫办）主任赵旻在接受记者采访时说，对照习总书记重要讲话精神和省委、省政府决策部署，省委农工办将根据《坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动指导意见》等，准备从以下五个方面抓好贯彻落实。

　　着力推动因病因残致贫返贫问题的解决。完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助等相互衔接的建档立卡低收入人口多重医疗保障机制，全面落实低收入人口大病保险起付线降低50%、报销比例提高5%-10%的政策；省级财政通过调整扶贫资金使用结构，进一步加大对参加农村基本医保建档立卡低收入人口个人缴费部分的补助力度；鼓励有条件的地方探索建立由财政资金支持的精准扶贫医疗补充保险；各地学习借鉴无锡等地的做法，利用政府资助、社会捐赠、集体出资和群众自筹资金因地制宜建立乡镇或村级医疗互助机制，引入有成熟技术的第三方管理等，让低收入人口敢看病、看得起病。

　　加大重点经济薄弱村帮扶工作力度。对“四低一高”重点经济薄弱村，主要通过加强村级“两委”班子建设、推进改革创新、培育特色产业等措施，切实增强内生动力。整合扶持村级集体经济发展试点等资金，确保每个重点经济薄弱村省级财政补助资金达到200万元，切实增强发展能力。

　　全力推动各项政策落实。以2018年脱贫攻坚作风建设年为契机，开展一次政策落实情况大排查行动，突出强化“三保障”措施落实，对全省所有建档立卡低收入人口“三保障”落实情况逐项对照检查核查，及时发现政策落实存在的突出问题。

　　全力加大应对返贫工作力度。在到户到人核查定位落实的基础上，进一步区分因病、因残、因灾、因学和缺技术、缺项目、缺劳力等致贫原因，制定和实施具体帮扶计划，明确进度、倒排时间，确保这些返贫农户稳定增收脱贫。

　　深化扶贫开发创新。大力推进资产收益扶贫。结合实施乡村振兴战略，以重点经济薄弱村为主，稳步推进搬迁扶贫，实施整村推进、整体搬迁、集中居住，建设新型农村社区。同时，针对我省扶贫领域存在的作风问题，以开展“三查三治”为重点，以作风攻坚促进脱贫攻坚，以过硬作风赢得精准脱贫的过硬成果。

　　聚焦三大战役 强化污染防治

　　习总书记强调，要加强生态环境保护建设，统筹山水林田湖草治理，加强荒漠化治理和湿地保护，加强大气、水、土壤污染防治。

　　3月23日，省环保厅召开全省环保系统学习贯彻全国“两会”精神视频会议，部署贯彻落实工作。厅党组书记王天琦指出，接下来我省要以“生态环境高质量”为导向，以“263”专项行动为突破，以落实环保“党政同责”为保障，聚焦治气、治水、治土三大战役，强化源头防治和监管执法，更大力度解决突出环境问题，更大幅度改善生态环境质量，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

　　“作为环境监测工作者，接下来要运用高科技装备和现代化监测手段，实现传统环境监测向生态环境监测转变，进一步提高数据质量，及时发布信息，强化民生监测，提供统一、完整、实时、科学的生态环境监测信息，确保环境污染治理和生态环境保护能够有的放矢、精准发力。”江苏省太湖水质监测中心站站长胡冠九说。

　　省环保厅大气处副处长张祥志表示，今年我省大气污染防治工作将紧扣pm2.5和臭氧浓度的“双控双减”，加强大气污染治理力度。在燃煤控制方面，全省煤炭消费量要比2016年减少1800万吨；在工业污染治理方面，继续关停一批化工企业并开展非电行业氮氧化物的深度治理；在机动车污染防治方面，进一步推广新能源汽车，大力推动城市电动公交发展，南京、苏州等市试点推进电动公交车全覆盖……

　　诚然，打赢污染防治攻坚战也并非能一蹴而就。采访中，多位专家提醒，伴随生态文明建设不断深入，当前应更为重视肉眼看不见的致污因子。

　　“以臭氧为例，眼下易造成空气质量不达标的一个重要因素是臭氧超标。”南京大学环境学院教授朱晓东告诉记者，臭氧超标归根结底，源于挥发性有机化合物的超排。他透露，当前省内仍有企业虽配备了相关回收装置，却并未按要求投入使用，“因此，环保督查执法的力度还有进一步提高的必要性”。

　　在省金融研究院常务副院长孙克强看来，深入推进污染防治工作，对环境治理中“认识与行动”“治标与治本”“短期与长期”三对关系的有机统一，提出了更高的要求。“环境破坏不是一天造成的，环境修复也不能只看表面。不论是社会引导、决策制定，还是官员考核，都应遵从长期推进的思路，进一步拿出系统性方案。”孙克强说。

　　交汇点记者 赵伟莉 李睿哲 邹建丰

　　习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时提出营造共建共治共享社会治理格局，并强调要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　深入贯彻总书记重要讲话精神，营造共建共治共享社会治理新格局，是江苏高质量发展的题中应有之义。瞄准“走在前列”目标，我省正不断推动社会治理重心向基层下移，完善网格化社会治理机制，有效发挥社会组织作用，以求实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。

　　一网共享，运用数据提供智能服务

　　3月30日，全省网格化社会治理信息化建设部署推进会在南京召开。这是我省创新网格化社会治理机制的最新举措。

　　网格是在城乡社区划分的基层综合服务管理单元。在省综治办副主任李三顺看来，创新网格化社会治理机制，有利于感知社会结构变化的最细微脉动、筑牢应对社会风险的最前沿防线、打通服务人民群众的最后一公里、完善社区治理体系的最基本构架，是省委省政府提升社会治理体系和治理能力现代化水平的一项重要决策部署。

　　去年8月，我省确定5个设区市、9个区县作为创新网格化社会治理机制的试点单位。这些单位按照网格统一规划、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准“五个统一”的要求，合理划分城乡网格，配齐配强网格管理员，构建一张横向到边、纵向到底、村不漏户、户不漏人的基层社会治理网格体系。

　　南京市江宁区是全省率先试点的地区之一。在该区网格化社会治理信息平台上，记者看到由社区网格采集上传的各类信息正在实时显示。江宁区委政法委综治指导科科长张宗学告诉记者，网格员在社区采集到信息后，通过手机“全要素网格通”上传平台，再经智能派单、自动流转， 将相关问题推送至责任单位进行处置，并反馈和评估处置结果。

　　“大数据、智能化是江苏网格化社会治理创新最大的特色亮点。”省公安厅副厅长程建东说，“全要素网格”系统实现基础信息一体化采集，条线部门力量资源网上联勤联动；多源数据一张网共享，政法综治专业数据、政府部门管理数据、公共服务机构业务数据等汇聚整合；智能应用一站式服务，省市社会治理大数据中心提供数据智能服务，通过移动互联采集、信息化联动、大数据研判，做到“问题发现在网格、隐患消除在区县、风险洞察于事前、服务推送到身边”。

　　李三顺介绍，我省将进一步完善社区治理体系，建立健全大联勤大联动工作机制，实现智能分派、精准推送，扁平指挥、高效处置，网上留痕、监测预警。同时，通过整合基层政府行政资源、公共服务资源、社会资源、市场资源，主动为群众提供多样化、专业化、便利化服务，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。

　　开放共治，协力打造命运共同体

　　新常态下新老矛盾交织，社会问题的多发性更为凸显，社会治理面临更大挑战。“政府单打独斗已不适应社会问题复杂化的趋势，只有更加注重开放共治，努力打造命运共同体，促进基层自治、法治、德治三治融合，才能有效破解社会治理难题。”省司法厅厅长柳玉祥这样认为。

　　近年来，我省司法行政部门大力培育基层社会组织，利用社会组织的亲民性、草根性、本土性，向村社、楼栋住户延伸覆盖，把政府不擅长、做不好的事情交给社会组织去做。目前，全省已成立“乡贤会”“百姓议事堂”“和谐促进会”“道德帮帮团”“法治道德银行”等司法行政领域社会组织4200多个。

　　72岁的王金根在扬中市新坝镇新治村做了30多年的村干部，这两年他有了个新岗位——“五老说和团”的一员。记者看到，在他的笔记本最新一页，记录了“顾家翻建房屋造成空调噪音扰邻”“李家亲兄弟互殴”等棘手的纠纷。“我们这些人熟悉情况，退休后为乡亲们做点事，许多矛盾在我们手里化解了。”王金根说。

　　新治村支书马军告诉记者，在他们村，“绿色家园促进会”“小微企业法律服务团”“青年聚社”等多家社会组织参与到乡村治理中，“成熟的社会组织就像毛细血管，为基层治理提供了新活力”。

　　扬中“五老说和团”由老党员、老干部、老军人、老教师、老模范组成。“当地公道正派人士贴近民众，熟悉民情民意，他们参与乡村治理，群众比较信服。” 扬中市司法局副局长王晓雪说。

　　“住宅小区保安人员少，自建夜间巡逻队又不可能，万一碰到小偷作案该怎么办？”以前，家住宿迁市宿城区嘉汇风景苑的张新忠老人十分担心。

　　现在，这样的担心已成多余，这得益于宿迁在全市推广的“保安联勤联防”不间断巡逻模式。所谓联勤联防，就是公安机关充分发挥保安力量行业优势，积极参与社会共治、维护社会治安。去年以来，该市已建立联勤协作区域199个，保安员协助公安机关调处纠纷786起、抓获犯罪嫌疑人117名，联勤协作区域侵财案件同比下降23%。

　　“2019年底前，我们将在全市实现保安联勤联防模式全覆盖，与城市网格化社会治理深度融合，有效提升社会治安管控效能。”宿迁市委常委、秘书长、政法委书记张晓伟告诉记者。

　　创新善治，矛盾纠纷化解在基层

　　扬中经济开发区德云村老三八公路全长1100多米，是百户村民出行的必经之路。以前这条路没有路灯，村民夜行不方便。由于村两委缺少资金，当地几位乡贤多次出面与区政府、路灯管理公司协商研究。去年，这里路灯终于亮起来，村民说：“乡贤、政府做了大好事！”

　　德云村支书陆昌鹏说，社会治理不能仅是最初的“管控”，而更应偏重于“善治”。“乡贤是百姓信赖的新型社会治理资源，他们不仅有道德引领作用，更能促进村庄善治。今后，我们还将探索乡贤培育等制度化安排。”

　　“喂，老韩吗？我是唐杨村二组陈吉生，我和苏中华的宅基地边界及树木纠纷有15年了，一直没解决好。”今年1月，泗洪县曹庙乡专职调解员韩发品接到电话。通过听取陈吉生、苏中华述说，走访村里群众，实地查看地界等，韩发品发现苏中华确实侵占了陈吉生的宅基地。在他的反复协调下，双方终于达成调解协议，苏中华退出侵占的宅基地，涉及的5棵杨树由苏中华负责出售。

　　今年来，宿迁市司法局创新矛盾纠纷调解机制，利用“12348”等公共法律服务平台，推行“互联网+调解”服务，整合现有矛盾纠纷调解资源，成立人民调解专家库。专家们的专业特长、联系电话等信息上了官微，群众只要在手机上动动手指，自主选择所信任的调解员，一个电话、一个微信，就能及时得到调解服务。目前他们已成功调解矛盾纠纷200多起。

　　“我们将进一步开展智慧调解，打造新时代枫桥经验升级版，促进社会和谐。”柳玉祥说。省司法厅在互联网上构建的“12348”公共法律服务平台，日夜不间断提供律师服务，每月解答群众法律咨询3万多人次。该平台还能依靠大数据整合，对矛盾纠纷的防范化解提前做出预警，实现从被动应对处置向主动预测预警预防转变、从单纯管理向寓管理于服务转变。

　　记者 倪方方 任松筠

　　解放思想 走在前列⑤

　　习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

 

　　农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。江苏省农委主任杨时云表示，江苏将以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快由增产导向向提质导向转变，推动全省农业高质量发展，加快推动农业农村现代化，奋力开创江苏的“新乡土时代”。

　　农业强，产业兴旺肩上扛

　　3月26日，由省农业产业化龙头企业协会等14家协会和单位联合发起的江苏省乡村振兴产业联盟正式成立。“产业兴旺是乡村振兴的首要任务，乡村振兴产业联盟是促进产业兴旺的重要组织形式。”省人大常委会农业和农村工作委员会主任吴沛良表示，联盟要致力于开拓新思路，架起新桥梁，搭建新平台，促进优势企业、优势人才、优势资源跨行业整合，形成信息共享、优势叠加、跨界融合的合力。

　　联盟副理事长、福中集团董事局主席杨宗义介绍，集团近年来一直关注“互联网+农业”发展，尤其是旗下数字商业板块，小6水产网依托新一代信息技术，实现买卖双方自动配对，帮卖家更快地卖货，帮买家找到合适的水产资源，已成为行业独角兽；中国蟹库网打造垂直的河蟹专业B2B平台；生鲜B2C平台小六美鲜帮助农村的各类生鲜农产品扩大销售渠道。三大电商平台各有侧重，不仅改变了农产品流通，而且逐渐向产中、产前等领域扩展，推动农业供给侧改革，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。

 

　　江苏是农业大省，农业生产自然条件优异，科技、装备等条件基础较好，但结构比较单一，一产较强、二产三产偏弱现象突出，产业振兴任重道远。对此，省农村经济研究中心主任邵红宁认为，要做好三个坚持：一是坚持系统思维，注重规划先行。如在现代农业产业布局上要根据“1＋3”重点功能区总体规划框架和主体功能区战略发展要求，制定和优化农业产业发展规划，根据各功能区特点，分类施策，推动农业差异化协同发展；二是坚持绿色生态导向，突出高质量发展。以开展“农业质量年”行动为契机，让“苏”字号绿色品牌真正树起来、响起来，使产业强起来；三是坚持产业融合，促进农民增收。围绕发展现代农业，推进优势特色产业集聚集群，以科技为支撑，发展“互联网＋”、创意休闲农业等新产业新业态，激发产业链、价值链的重构和功能升级，促进农村一二三产融合发展，实现产业富民。

　　农村美，良好生态成支点

　　习近平总书记提出，要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。

　　泰州市姜堰区桥头镇小杨村村民仇国勤没想到一年来村里美得变了样：修路造林，打造出一条樱花大道；即将建成的“溱湖小杨人家”将破旧的农舍变成了灰墙黛瓦的民宿。泰州市田园办主任、住建局局长高卫东说，该市把特色田园乡村建设列入全市“十大重点工程”，选择千年银杏村、最美菜花村等生态田园村，优质、绿色、品牌农业等产业特色村，里下河水乡、传统民居等乡土特色村，灯会、庙会、会船等民俗特色村，历史名人、历史遗存等文化特色村，试点先行、创新引路，探索不同基础、不同层次、不同类型村庄全面振兴的泰州路径。

　　记者从省农委了解到，为推动乡村生态振兴，江苏把农业绿色发展摆在统筹现代农业发展和生态环境保护的突出位置，加快推动三个转向、实现三个聚焦：财政支持转向提质增效，聚焦增加优质农产品供给、强化农业生态功能；科技支撑转向绿色生态，聚焦提升资源节约、环境友好型技术装备水平；产业扶持转向全产业链集成，聚焦生产环节、品牌打造、消费终端一体化开发，着力构建与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的农业发展新格局。

 

　　水利是现代农业的命脉，美丽乡村的根基，生态宜居的基础。记者从省水利厅了解到，水利部门将加大工作力度，为乡村振兴提供“一汪清水”。抓整治，每年疏浚农村河道土方不少于2.5亿立方米，到2022年，全省再建成75条生态清洁小流域，打造2000条生态示范河道，建设200个水美乡镇、2000个水美村庄；保供水，加强农村饮用水源保护，实施农村饮水安全巩固提升工程，推进农村24小时供水，保障“厕所革命”落实；强管理，发挥村级河长作用，解决面广量大的农村河塘管护问题，确保村级小微水体有人管、管到位。

　　农民富，“口袋”“脑袋”齐充实

　　在坐落于沭阳“西南岗”地带的耿圩镇多肉体验园，记者巧遇前来拿货的90后顾磊，2016年大学毕业后，他通过政府提供的2万元扶贫小额贷款，走上了返乡创业、种售多肉植物的道路。“通过淘宝和微信卖，去年利润有五六万元，我种的都不够卖了，所以今天来这里拿货。”

　　耿圩镇人大主席顾海岩指着正在筹建的多肉体验园二期电商交易市场告诉记者，项目可招引电商40家，投入使用后至少能够带动50名低收入农户。

　　“产业扶贫是开发式扶贫的根本路径。”省农委农经处负责人说，“2017年，省农委开展省重点帮扶县农业产业富民推进工作，建立挂钩帮扶机制，对12个帮扶县实行现场指导、挂钩帮扶、项目推进和政策扶持，促进现代农业发展和扶贫工作有机结合。作为一项重要的帮扶举措，去年10月，省农委会同省财政厅向每个帮扶县下达850万元的产业富民项目资金，支持76个农业产业富民项目建设，将带动一批低收入农户和经济薄弱村脱贫增收。”

 

　　江苏农民收入增幅连续八年高于城镇居民，城乡居民收入差距持续缩小到2.277：1，是全国城乡收入差距最小的省份之一。

　　“口袋”富了，“脑袋”也要充实。“乡村振兴既要塑形，也要铸魂。”省农委园艺处处长苏士利介绍，江苏正以特色农业为基，以农耕文化为魂，以田园乡村为形，加强规划引领，注重创新创意，优化发展布局，重点围绕沿江、沿海、沿运河、沿黄河故道及湖泊丘陵资源，实施创意休闲农业百园千村万点建设行动，培育具有江苏特点的品牌体系，打造串点成线、连片成带、集群成圈的发展格局，助力乡村文化振兴。

　　“乡风文明是乡村振兴的重要保证。”张家港永联村党委书记吴惠芳说，永联村通过建设文化活动中心、永联戏楼等场所，成立舞蹈队、锣鼓队、折扇队、合唱队等团体，大力繁荣乡村文化。按每年每人1000元标准，设立了“文明家庭奖”，把社会公德、家庭美德、计划生育、交通法规等要求，制定成百分制考核条款，实施年度考核。建设爱心互助街，成立了志愿者联合会、为民基金会等社会组织，大力弘扬和培育互助精神。“乡村要从过去的被动接收反哺，到今天的主动作为、实现振兴，进而实现城乡融合发展。”

　　“春来江水绿如蓝”，碧波荡漾、青山朗润，老街雨巷、丝竹悠扬的乡村振兴“最靓颜值”，正在江苏大地渐次展现。

　　记者 朱新法 吴琼 实习生 朱璇

　　学习贯彻总书记指示精神，构建全面开放新格局，同样是开放大省江苏的时代职责和历史使命。站在新时代的潮头，江苏不断创新对外开放的思路举措，拓展对内对外开放新空间，努力增创开放型经济新的优势。

　　建设“一带一路” 展示江苏风采

　　为全国发展探路，是江苏的重任。省委书记娄勤俭提出，江苏始终处在开放的前沿，新时代推进对外开放，必须把视野放到“一带一路”这个国家最大的开放格局中去审视，按照习近平总书记对江苏提出的“一带一路”交汇点定位，抢抓机遇、拓展空间，全力做好扩大向东开放和引领向西开放的文章。

　　3月30日，连云港到越南海运直航开通，货运时间较以往可节省一半。这也意味着，只需15-20天，哈萨克斯坦老百姓就能吃上越南运来的火龙果。

 

　　中哈(连云港)国际物流基地总经理刘斌说，参与“一带一路”建设，改变了物流模式，也创新了商品流通。“物流基地可以把信息流沟通起来，为中国产业走出去做好信息流的对接。”他预计，今年将有50个列车、10万吨的哈萨克斯坦小麦经由中哈物流基地销往东南亚市场。

　　随着“一带一路”倡议受到越来越多沿线国家的重视，中哈(连云港)国际物流基地影响力逐渐扩大，去年5月15日，连云港港口集团联合中远海运集团收购霍尔果斯哈国东盟经济特区无水港物流园区49%股权后，两国间互相投资、互动的良好局面加快形成。

　　前不久召开的省委全会明确，要提升连云港的发展站位，作为“一带一路”战略支点来规划发展、重点支持，加快推动沿海地区开发开放。刘斌表示，正积极争取开通冷链物流双向班列，将哈国的牛羊肉等食品销售到国内以及东南亚等地区，同时将东南亚、中国产水果销往哈国。

　　“一带一路”倡议，为江苏企业“走出去”拓展国际市场、更好利用两个市场两种资源，加快转型升级提供了重大机遇和广阔舞台。

　　参与“一带一路”建设，江苏海外企业集团提出聚焦东南亚地区、东欧独联体地区、东非地区、中东地区“四东”战略，广泛展开国际经贸合作。董事长黄宏亮说，高质量发展就是要提升贸易质量，主动融入“一带一路”倡议，在加快自身“优进优出”同时，为江苏企业“走出去”探寻路径、提供服务，在“一带一路”版图上树好江苏形象、传播更多江苏声音。

　　目前，“四东”战略已取得一系列早期收获。在缅甸、柬埔寨建设的3家服装生产基地，生产任务日益饱和，柬埔寨工厂年出口欧洲水洗牛仔裤600万件以上。坦桑尼亚江苏—新阳嘎农工贸现代产业园，计划建立从棉花种植，到轧花、纺纱、织布等环节的完整产业链，棉纱返销国内，出口东南亚，棉布、服装出口欧美，已有棉籽油加工、运输物流等4家苏企入园。

　　江苏省金融研究院新金融研究中心执行主任蒋昭乙认为，江苏参与“带一路”建设，应加强“海上丝路”“陆上丝路”“空中丝路”“网上丝路”共建；国际航运中心、国际贸易中心共建；加强国际营销网、国际金融网的运营，掌握“一带一路”国际合作建设经贸话语权；并行开展货物贸易、服务贸易；加快多领域合作建设；完善金融服务支持苏企参与“一带一路”国际合作。

　　创新业态模式提升贸易层级

　　经过一段时间的试运营，本月初，总部位于南京江北新区的中国制造网在越南新设的公司正式成立，主要提供跨境电商综合服务。“效果不错，多家企业主动要求合作，今年线上交易额可达几千万元。”公司海外项目总监刘东说，越南有上万家江苏及中国各地企业注册的公司，这些企业制造供应能力很强，同时越南国内的消费需求也相当旺盛，通过搭建互联网平台，提供一条龙线上线下服务，既可以促成交易，也能帮助包括江苏在内的中国企业到越南及周边国家创立品牌。

　　随着对外开放的不断深入，我省外贸领域不断孕育出新业态、新模式，市场采购贸易、跨境电商、外贸综合服务等风生水起。新业态展示新希望，新模式孕育新动能。

 

　　2017年，苏州综试区线上综合服务平台实现跨电全模式支持，当年实现跨境电商B2B出口超10亿美元。南京、无锡、连云港、宿迁4个省级跨境电子商务试点城市、15家省级跨境电子商务产业园和4家公共海外仓加紧建设，以促进各地经营主体加快集聚，打造孵化平台，完善产业链。

　　2014年开始发展的外贸综合服务企业领域正逐步形成服务竞争力，2017年，全省重点外综服企业进出口超33亿美元，同比增长1.3倍，服务中小微企业超万家。

　　以海门叠石桥、常熟服装城为代表的市场采购贸易试点，改变了以往国际采购商拼箱出口、因无相应发票只能以旅游购物贸易方式申报的局限。“多品种、多批次、小批量”外贸方式，既满足国外采购商的需求，也促成了专业市场内中小微企业的出口。去年，两个市场共申报市场采购出口300亿元，新增备案商户超过1200家。

　　培育壮大新型业态，是推进外贸转型升级、培育国际竞争新优势的重要抓手。我省正强化政策支持，推进改革创新，破解发展瓶颈，探索多种外贸业态融合新模式，不断放大试点综合效应，为外贸持续发展注入新活力。

　　聚焦创新能力深化开放合作

　　垃圾被认为是放错地方的资源。而要把垃圾特别是生活垃圾真正变为资源，却是门学问。位于南通的中国天楹股份通过跨国并购“拿来”国外先进模式、技术等，不仅建起了从垃圾分类、保洁、运输到末端处理的全产业链，垃圾焚烧发电能力也进一步提升。

　　2016年，中国天楹发起设立中节能华禹基金，出资14亿欧元成功收购西班牙Urbaser公司全部股权。公司副总经理陆平说，“Urbaser公司的垃圾处理特别是前端分类、收集、智慧环卫等在欧洲久负盛名，市场覆盖20多个国家。中国天楹的优势在于包括焚烧发电等末端处理。完成并购，对中国天楹实现全产业链发展意义重大。”目前，中国天楹正在全国27个省加强市场开拓力度，引入Urbaser公司先进的智能分类、智慧环卫等模式和技术，助力城乡环境改善。位于海安县城的两个环卫形象示范街项目建设和设在通州湾的循环经济产业园顺利推进。

 

　　一个企业的市场并购行为，折射的是我省创新能力的开放合作。站在新时代的起点上，高水平、深层次开放合作更需要注重创新能力的培养和提升。

　　鼓励外资企业设立研发机构和研发中心，吸引全球科技创新要素资源，推动引资、引技、引智有机结合，是落实“两聚一高”战略部署，提高外资质量水平的重点之一。截至2017年12月底，全省共批准设立330家独立外资研发机构，另有两千多家非独立外资研发机构，数量领先全国。

　　谋定而后动。以“走在前列”为总体目标，省商务厅厅长马明龙表示，将积极支持外资研发中心进一步转型和发展，承担国家重点实验室等类似平台建设任务，支持外资研发中心研发成果在本地产业化。在开放合作中，做到引资与引智结合，招商与聚才结合。将按照省委、省政府部署，对标总书记最新要求，重点在外贸优进优出、外资提质增效、体制机制创新、开发区“一特三提升”、“一带一路”引领等方面更好发力，加快构建全面开放新格局。

　　记者 赵伟莉 邵生余 实习生 朱璇

　　深入贯彻习近平总书记两会重要讲话精神 解放思想 走在前列

　　中国江苏网讯 实现高质量发展，必须积极推进现代化产业体系建设。重视发展实体经济、培育发展新兴产业、淘汰落后产能……江苏在行动。

　　聚焦实体经济，打造世界级先进制造业集群

　　建设现代化产业体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。江苏的目标更高更远：以产业质量变革为主线，聚焦产业中高端，推动存量整合提升、集聚发展，强化主导产业关键支撑作用，着力打造八大万亿级的世界级先进制造业集群。

　　我省制造业产值规模近17万亿元，约占全国1/8、全球2%，综合实力居全国前列，但产业有同质化倾向，整体发展质量还不够高。对江苏来说，需要破立结合推进供给侧结构性改革，全力推进江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变。

　　纺织业是江苏的传统支柱产业、重要的民生产业和出口优势产业，在全国纺织服装产业中规模最大。去年，江苏纺织产业全年规模以上企业实现主营业务收入1.39万亿元，全行业实现利润总额806.7亿元，全年出口额达489.67亿美元。“不断求变升级，可谓江苏服装业的一个缩影。”江苏雅鹿品牌运营股份有限公司相关负责人说，与2015年相比，去年雅鹿销售增长10倍。

　　“今年1-2月，江苏出口纺织服装494.5亿元，同比增长19.8%，高于同期江苏出口增速4.8个百分点，占江苏出口总值的12.7%。”江苏省纺织工业协会会长谢明坦言，研发制造出高质量的产品是立身之本，紧紧围绕高质量发展要求，我省正努力打造具有国际竞争力的纺织服装先进制造业基地和时尚产业基地，江苏服装业正从“纺织制造”走向“纺织智造”。

　　“从投资情况反馈来看，江苏实体经济企业整体势头良好，特别在电子信息、装备制造、人工智能、纳米技术等领域。” 江苏高科技投资集团总裁董梁说，实体经济的转型离不开创新，具有创新意识、具备开发新技术、推出新模式、对接新经济能力的创业企业才有未来。

　　记者从省发改委获悉，我省将按照全省一盘棋的要求，统筹考虑产业合理布局，按照“明确主导产业、培育核心企业、突破关键技术界定地域范围、产业跨界融合”的原则，在全省布局打造1-2个具有地方标志、领跑全国乃至全球的产业标杆。制定实施重点产业集群培育促进计划，打造一批具有核心关键技术、国际知名自主品牌、全球竞争力强的世界500强企业，培育一批“独角兽”企业和隐形冠军企业，推动电子信息、装备制造、纺织服装等万亿级产业跻身世界领先水平，形成人工智能、石墨烯、纳米技术等千亿级先导性制造业基地。

　　省社科院研究员丁宏表示，制造业是实体经济至关重要的核心，是技术创新的主战场，是实现经济高质量发展的重要领域。如何把握工业强国建设中的江苏定位，不断深化工业经济供给侧结构性改革和技术创新，着力建设世界级先进制造业集群，为全国实体经济的转型升级和高质量发展先行探路， 是江苏抢占未来产业竞争制高点，建设“强富美高”新江苏的关键所在。

　　培育新兴产业，迈向全球价值链中高端

　　加快培育发展新兴产业，是为了着力攀升产业链价值链高端。对此，我省已有一系列举措，如实施生产性服务业“双百工程”和互联网平台经济“百千万”工程，推进生产性服务业与制造业融合发展；注重发展科研、咨询、智库、会展经济、教育培训等软产业，推动“软产业”“硬产业”协同发展；扩大品牌消费信息消费和服务消费，释放中高端消费潜力……

　　“去年公司业绩增幅明显，营收和市场占有率大幅增长，其中海外合作收入增长近200%。”南京睿悦信息技术有限公司贾涛兴奋地介绍说，目前市面上的VR/AR一体机产品，基本上都采用睿悦信息自主开发的Nibiru系统，全球市场实际占有率超过80%，合作客户包括高通、微软、Intel、ARM、三星等国内外知名企业，“预计今年，全球使用该公司系统的移动VR、AR产品有望超过200万台，服务大量的实际应用场景。”

　　江苏斑马软件技术有限公司主攻“互联网+家政”。公司CEO张浩说，去年斑马电商云专注于为家政企业赋能，为全国近600家连锁家政企业、近3000家门店提供家政SaaS系统，且通过商学院为近2000家家政企业管理者提供经营培训，成为中国最大的家政企业服务提供商。“我们和南京雨花台区软件谷联手打造的中国最大的家政培训学校将于今年6月开业。我们立志于整合2万名家政服务师，实现江苏区域的服务师供给，为江苏的家政企业提供高素质、高品质的阿姨供应链。” 张浩说。

　　省社科院副研究员黎峰坦言，面对新一轮全球制造革命，江苏应充分发挥制造优势，努力在物联网、服务网络、工业机器人、数字化、智能化技术等新兴领域取得突破，不断增强生产制造的数字化和智能化水平，推动江苏产业迈向全球价值链中高端。

　　强力“去降补”，为现代产业体系腾空间

　　建设现代化经济体系，习近平总书记指出，要以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间。

　　江苏作为造船大省，所造船舶有80%以上要出口海外。通过去除落后产能及市场淘汰，造船企业尤其是内河中小企业大幅度减少。省造船工程学会调查显示，截至去年底，全省造船企业从2013年的716家减至468家。

　　“低端造船厂减少，和我省许多小电厂、小水泥厂、小钢厂等规模小、能耗高、技术水平低、污染环境严重的中小企业相继关停有关。”造船行业人士直言，这些小企业生产所需的煤炭等能源和原材料需求减少，普通的干散货船需求量持续下降，“相反，向高端产能迈进，一些生产高质量船舶的企业，在转型升级中发展迅速。如泰州注重加快发展重点优质船企，船舶及装备制造业从放慢节奏修炼内功，正转入冲刺新一轮高峰的发展态势。”在小船厂密布的扬州槐泗镇，所有船厂一年税收贡献仅8万元，而为了修缮被船厂车辆压坏的道路就要2000万元。如今，槐泗镇腾出空地550亩，其中460多亩复垦为良田，还开建一座古运河船舶博物馆。

　　徐州主动退出一些钢铁产能，仅拆除“宁峰钢铁”的一台75吨电炉和“兴达钢铁”的一台45吨转炉，按当前市场价格计算，就相当于损失16亿元。灌云县副县长张立冬认为，去产能是建设现代化经济体系实现高质量发展的关键举措，只有将无效、低效产能退出才能为高质量产能提供有效发展空间。

　　建设现代化经济体系，我省将进一步刚性落实“去降补”任务，着力实现供需动态平衡。综合运用市场化法制化手段，倒逼企业有序退出低端落后产能。推动市场化债转股案例加快实施，积极稳妥降低企业杠杆率。有效降低制度性交易成本和物流成本，大力降低实体经济成本。落实关键领域和薄弱环节补短板实施意见，实施200个补短板重大项目。

　　记者 宋晓华 梅剑飞

　　深入贯彻习近平总书记两会重要讲话精神解放思想 走在前列①

　　中国江苏网讯 今年全国两会期间，习近平总书记在参加内蒙古、广东、山东、重庆等代表团审议时，就推动高质量发展等问题发表一系列重要讲话，为走好新时代发展之路提供重要遵循。省委书记娄勤俭强调，要认真学习领会贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，牢牢把握奋斗前进的方向，紧紧围绕“走在前列”的目标要求，以更大力度解放思想，推动区域竞争力实现新的突破，坚决把各项决策部署落到实处，努力交出让党和人民满意的答卷。本报今起推出“深入贯彻习近平总书记两会重要讲话精神解放思想 走在前列”系列报道，敬请关注。

　　习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出，构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远，突出重点、抓住关键。

　　找准切入点、瞄准突破口，江苏因时因地精准施策，积极创造更加活跃、更加顺畅的体制机制，推动高质量发展走在全国前列。省委书记娄勤俭表示，在高质量发展上，必须自我加压、高点定位，“全省上下要有强烈的答卷意识，把推动高质量发展走在前列作为江苏最鲜明的发展导向。”

　　着眼“系统化”，构建新体制护航高质量

　　“推进经济高质量发展，体制机制要深化改革，政策体系要尽快完善。”3月7日，习近平总书记到广东代表团参加审议时强调。

　　全国人大财经委副主任委员尹中卿解读说，要做好顶层设计，出台一揽子综合性政策，才有利于推动和促进高质量发展。只有这样，才能将党的十九大精神和全国两会提出的任务、目标、要求真正落实。

　　那么，如何构建新的体制机制，在推进经济高质量发展中实现“江苏作为”？

　　3月28日，江阴召开集成改革工作推进会。江阴市委与行政管理体制改革、经济体制改革、生态文明体制改革等7个专项小组签订目标责任书。“工作机制要再完善。”无锡市委常委、江阴市委书记陈金虎说，要进一步实现对所有改革项目的制度化、程序化、规范化、精细化管理。今年，江阴将从行政管理体制改革的单兵突进转向七大领域改革的协同并进，通过深入实施全面深化改革“施工图”，加快构建江阴全方位开放“新版图”。

　　江阴是一个缩影。将江苏放入全国坐标系中，为全国发展探路，是江苏人的自我要求。

　　构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程。“系统思维”，不啻为站在“关口”的江苏提供了“行动指南”和具体思路。

　　当前，全省上下正循着“系统化”思路精准布局。“交通，是经济的晴雨表。我们将按照习总书记的讲话要求，探索推进体制改革，着力激发交通运输转型发展的内生动力。” 省交通运输厅厅长陆永泉表示，改革要“善于算大账、算长远账”，勇于突破思维上的禁锢束缚。目前，交通系统正抓紧细化铁路、机场管理体制改革方案，报省委、省政府决策后实施落实，努力以车头之力和飞翼之速，推动经济奔向更高质量。

　　聚力“新动能”，提高资源配置效率效能

　　这是习近平总书记的殷殷嘱托：“要全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚集，使创新成为高质量发展的强大动能。”

　　年初，南京“一号文件”发布，聚焦“具有全球影响力的创新名城”建设，以一揽子创新之策，释放出“南京要发展、必须抓创新”的强烈信号。南京市市长蓝绍敏介绍，建设创新名城，最紧迫的是构建一个竞争力强的创新生态系统。要结合实际，在政策设计上强化创新“导向”，在创新平台上培厚创新“土壤”，在创新环境上提高创新“浓度”，当好创新政策的制定者、创新平台的搭建者、创新文化的倡导者。

　　见微知著，着力完善促进创新发展的体制机制，激发高质量发展的新动能成为全省共识。今年全国两会上，代表委员们普遍认为，江苏推进创新型省份建设，需着力破解体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，通过利益联结机制促进各类创新要素形成合力。在省科技厅厅长王秦看来，突破口在于强化政策创新，构建以政府、科研机构、高新技术企业为主的三方交互融合机制，推动创新链、产业链、资金链、政策链相互支撑。

　　“在资源配置上，政府侧重于做规划、定标准、建平台，营造公平竞争环境，让市场主体自主抉择。”苏州市市长李亚平介绍，该市建立工业企业资源集约利用大数据平台，对规模以上工业企业和实际用地3亩以上的规模以下工业企业实施综合评价。“亩产论英雄”，正是加快机制创新步伐，引导资源优化配置的生动写照。

　　如何更好地优化资源配置？亨通集团有限公司董事局主席崔根良建议，进一步变革科技创新管理体制，改革对于国家扶持的科技创新项目资助政策，“待成果出来，科研经费拨付一部分，比例不能大；待成果转化，形成产业化、市场化规模，再拨付一部分，这个比例要大，通过制度倒逼，使创新从重过程转为重应用，改变创新主体缺少成果转化动力问题。”

　　省社科院副院长章寿荣建议，可通过完善知识产权保护制度，鼓励成果转化的期权股权激励制度，建立创新激励与容错纠错机制等方式，打好创新驱动的政策“组合拳”，实现资源优化配置。

　　着力“优供给”，提高发展含金量含绿量

　　习近平总书记强调，“以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力”。

　　优化供给，需要着力构建优化营商环境的体制机制。“在优化服务上见实招，让最优服务成为常州永不褪色的金字招牌。”常州市市长丁纯表示，常州将按照高质量发展要求，优化政府机构设置和职能配置，形成职责明确、依法行政的政府治理体系；加快推进“五个国际化”，构建高质量开放新格局；进一步优化产业空间资源配置，通过有效制度供给来激发市场活力。

　　为高质量发展的列车“减负”，腾出空间装载优质资源成为更高要求。“去产能是破除无效供给的重要举措。”省经信委主任谢志成介绍，对标“高质量”，我省今年将严格常态化执法和强制性标准实施，确保钢铁、煤炭、水泥等重点行业淘汰类产能应退尽退，年内再关停656家落后低端化工企业。

　　一手提供强供给，一手改革指标体系。春节后上班第一天，江苏召开县委书记工作讲坛。会上，省委书记娄勤俭要求各地各部门强化考核导向、政策支持、标准引领、人才支撑、环境营造。

　　多位地方“一把手”直言，调整现有的指标体系，要增加能反映经济发展质量的、能贯彻新经济发展理念的、能有利于体现新经济新特点的指标。这些指标就是一个个“指挥棒”，只有提出新要求，执行者才更好落实，引导各方面把工作重点更多放在推动高质量发展上。

　　既要“含金量”又要“含绿量”，成为众望所归的普遍诉求。

　　“要构建以绿色发展为导向的机制和评价体系。”3月23日，常州市委常委、常州高新区党工委书记周斌在全区创建国家生态文明建设示范区推进会上指出，打造高质量发展的高新区样板，既需要全新的发展理念，也需要科学的措施办法，更需要有力的组织推进。要通过优化制度建设，赋权和扩编到区、镇级环保机构；完善督查考核，增加在干部评价考核中的生态权重，让“阳光美丽”成为高新区在产业集聚之外的另一张响亮名片。

　　勇于作为，一系列更加符合高质量发展的、符合江苏实际的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核正在加紧制定。

　　一个努力在构建推动高质量发展的体制机制上走在前列的江苏，正攻坚克难，快步前行。

　　记者 付 奇 杭春燕