滨海县全力以赴打好脱贫攻坚战，建堡垒强队伍、建项目强产业、建机制强保障、建信心强本领，走出了一条特色精准脱贫之路，荣获2019年度全国脱贫攻坚组织创新奖。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，就如何发挥典型示范效应，高质量打赢脱贫攻坚收官战，盐城市委常委、滨海县委书记孙轶近日接受了本报记者采访。
记者：抓党建促脱贫，滨海县广大党员干部如何在脱贫一线筑堡垒、在小康路上当先锋？
孙轶：在推进脱贫攻坚的过程中，我们充分发挥党员干部的领富带富作用、基层组织的战斗堡垒作用，着力抓好三个方面：一是抓龙头强动能，锻造脱贫攻坚“领头雁”。注重选拔培养，把党员干部导向一线；注重常态管理，让农村能人扎根乡土；注重人才招引，将优秀人才引向基层。二是抓组织强功能，筑牢脱贫攻坚“桥头堡”。构建全链条责任体系、规范化治理体系、常态化服务体系，着力提升基层党组织政治功能和组织力，将战斗堡垒作用发挥到脱贫攻坚最前沿。三是抓融合强效能，提升脱贫攻坚“加速度”。坚持一切工作有支部、到支部、靠支部。以党建带动产业发展，把支部建在产业链、党员聚在创业点上，以党建引领文明新风，引导群众摒弃“等靠要”观念，让他们在思想上脱贫，激发脱贫致富内生动力。
记者：发展产业是实现脱贫的根本之策，滨海产业扶贫有哪些实招硬招？
孙轶：我们坚持以产业扶贫为引领，深入实施产业富民工程，编制发展规划、列出项目清单、强化推进实施。“十三五”期间，全县产业扶贫总投入23.2亿元，实施各类产业扶贫项目468个，带动低收入农户31395户，产业扶贫对低收入人口的覆盖面达74.7%。为做好产业扶贫，滨海突出产业培育，做大产业扶贫基本盘，推进规模发展、特色发展和品牌发展，增强扶贫产业的带动能力。突出联村带农，强化农业龙头企业带动、合作组织带动、资产收益带动，提升产业扶贫带动力。突出创业就业，在推进就近就业、全民创业、培育新业态中不断拓宽产业扶贫新空间，实现低收入农户增收脱贫。
记者：“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，滨海在这方面如何补短板、兜底线？
孙轶：滨海因病、因学、因残致贫占低收入农户总数84.2%。针对这一突出短板，我们聚焦“三保障”，全面抓补齐、坚决兜牢防返贫的民生底线。抓实健康扶贫，祛除致贫“病根”。在全省率先开展全民健康免费体检，对建档立卡低收入农户参加城乡居民基本医疗保险实行全额资助。全面实行定点医疗机构“先诊疗后付费”。推行“一站式+”结算模式，低收入人口在县域范围内定点医疗机构全部费用报销比例达90%以上。抓实教育扶贫，阻断代际贫困。健全“五四三”教育帮扶体系，对贫困家庭学生开展从幼儿园到小学、初中、高中和大学的“五级贯通”式帮扶，并将扶资、扶智、扶技、扶志“四扶”融为一体，努力实现贫困学生思想品德好、学业成绩好、就业趋向好的“三好”目标。抓实安居扶贫，实现住有所居。统筹推进危房改造和新型农村社区建设，累计改造低收入农户危房2762户，并对四类重点人群实行兜底安置，免费为828户困难群众筑起“安居暖巢”。
记者：滨海县如何通过精准扶贫，来提升群众满意度和认可度？
孙轶：在推进脱贫攻坚过程中，我们始终坚持把群众满意、群众认可摆在第一位置。依托“阳光扶贫”监管系统和农村集体“三资”监管平台，建立健全“制度化+信息化+公开化”的阳光监管体系，确保“真扶贫、扶真贫”。
我们紧盯精准识别率，围绕对象零遗漏、信息零差错、工作零违规的“三零”要求，常态化开展县级数据集中比对，实行环节定责、关口守责、人人尽责、造假问责，通过地毯式排查、零遗漏摸底、全方位访贫，用“一达标两不愁三保障”一把尺子量到底，返贫即入。紧盯精准实施率，发布项目申报指南、镇村两级认证、县级核查备案、部门联合验收，精准实施扶贫项目；坚持全程跟踪，精准使用扶贫资金。紧盯精准退出率，算好算细脱贫对象的收入账、支出账、可持续账，让低收入农户进得清清楚楚、退得明明白白。紧盯精准满意率，围绕低收入农户对扶贫政策落实、村组干部工作、结对帮扶成效“三个是否满意”，持续开展电话询访、入户走访、巡查暗访、循环整改，群众满意度、认可度明显提高。
记者：今年是脱贫攻坚巩固提升年，滨海县围绕建立健全解决相对贫困长效机制做了哪些探索？
孙轶：今年以来，我们围绕巩固提升工作，先后制定出台了关于巩固提升脱贫攻坚工作、建立解决相对贫困长效机制、防返贫动态监测机制等一系列文件。一是聚焦如期脱贫提质量。重抓产业扶贫，加快推动今年9081个到户产业项目和在建的24个集体增收项目早完工、早受益；重抓就业扶贫，常态开展扶贫“职通车”等系列行动，推进“扶贫车间”建设，推动就近就地就业；重抓消费扶贫，做强“襄盛滨海”区域扶贫公用品牌，带动建档立卡农户增收；重抓集体经济，深入推进村集体增积累三年行动计划。二是聚焦稳定脱贫防返贫。重点瞄准“两易监测户”人群，建立动态监测机制，及时发现返贫风险；建立即时帮扶机制，对返贫风险户，建立台账资料，“一户一策”细化巩固提升路径，确保稳定脱贫。三是聚焦长效脱贫建机制。不断健全长效化的帮扶责任体系、政策保障体系、增收致富机制，推进巩固提升工作与全面小康建设、乡村振兴有机衔接，加快推动低收入农户由脱贫向小康跨越。
记者 卞小燕
