江苏纪检监察机关深化民生领域损害群众利益问题集中整治
选准“小切口” 解决“大问题”
眼下，一场违法违规“小化工”百日专项整治行动正在我省紧锣密鼓地进行中。“针对部分违法生产危化品企业监管不到位问题，省纪委监委在分析典型案例的基础上，建议省委省政府对全省工业企业进行全面排查，摸清违法生产危化品企业底数，严格管理，消除监管盲区和安全隐患，维护群众生命财产安全。”省纪委监委相关负责人表示。
坚持人民至上，全省纪检监察机关紧盯群众操心事烦心事揪心事，从“小化工”“小餐桌”“小墓穴”等入手，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，根据不同领域和地域特点深化拓展，选准“小切口”，解决“大问题”，以一个个专项整治的扎实举措和实际成效取信于民，切实提升群众的获得感幸福感安全感。
紧盯“小化工”，维护群众生命财产安全
4月21日，连云港市赣榆区城头镇后黄墩村宏兴研磨材料有限公司发生火灾事故，再次敲响安全生产警钟。经调查确认，这是一起违法生产危化品导致的安全生产责任事故。
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，责任重于泰山。为贯彻落实中央纪委国家监委和省委关于严肃查处事故背后官商勾结问题的要求，省纪委监委迅速成立督导组，由1名副书记带队赶赴连云港开展现场调查、专项督导，指导开展事故背后官商勾结等腐败问题调查处理工作。
“经调查发现，事故公司的实际控制人为城头镇原分管安全生产的副镇长周平，是典型的官商一体。”连云港市纪委监委相关负责人介绍，由于其长期通过贿送土特产、购物卡等“小恩小惠”，与当地的应急管理、生态环境、公安等部门相关公职人员进行勾结，行业监管部门一直对该公司的违法生产行为充耳不闻，附近居民曾先后多次举报该公司偷排废气废水，民愤极大。
目前，周平已被赣榆区纪委监委采取留置措施，在该事故中存在失职失责问题的14名党员干部和公职人员被问责，分别受到党纪政务处分。
“官商勾结造成一些地方政府及行业部门的监管流于形式，导致违法生产危化品的企业查不实、禁不止。”省纪委监委工作人员丁华表示，虽然生产危化品，但宏兴公司并不在应急管理部门监管目录内，完全游离于监管之外。“这说明违法生产危化品不是个别现象，这类企业既无生产资质、更无安全保障，是隐藏在角落里的‘定时炸弹’，更隐蔽也更危险，必须摸清底数，纳入统一监管。”
5月17日，省纪委监委向省委提交专题报告，提出全面排查摸清违法生产危化品企业底数和严肃查处官商勾结行为的建议。
5月19日，全省集中开展违法违规“小化工”百日专项整治行动视频会议召开，并将全面排查摸清违法生产危化品企业底数作为专项整治首要工作。为了压紧压实主体责任，此次摸底结果需县乡村主要负责人签字确认，由各设区市政府主要领导签字并加盖市政府公章报省政府备案，真正做到一级对一级负责、一级为一级担责，确保摸底数据真实可靠。截至6月22日，全省共排查102.3万家企业、小作坊、小窝点，摸排出不在应急管理部门监管目录内的违法生产危化品企业602家。
当前，省纪委监委正着手开展全省危化品监管领域官商勾结问题专项整治，严格规范官商行为，切实从源头上斩断官商勾结利益链条，为全省高质量发展营造风清气正的营商环境和政治生态。
聚焦“小餐桌”，让孩子们吃得饱吃得好
红烧翅根、鱼香肉丝、素炒苋菜、西红柿蛋汤、儿童奶……这是6月30日中午江阴市山观实验小学学生在学校吃到的午餐，不仅美味可口，而且营养丰富。目前，无锡市中小学校实行食材集中配送，为孩子们保质保量配送“放心菜”，让孩子们既吃得饱，也吃得好。
这项惠及学生、好评如潮的学校食堂改革，源于对一起腐败案的查处。江阴市纪委监委此前在查处该市山观实验小学原总务主任龚秀娟贪污克扣学生伙食费案件中发现，龚秀娟一年多时间贪污学生伙食费131万元，8.5元每顿的伙食标准被克扣了近一半。
“学生餐关系到孩子们的健康成长，必须举一反三，盯紧食材采购环节，斩断伸向学生伙食费的‘黑手’。”无锡市纪委监委相关负责人表示，针对学校食堂采购环节存在的风险点，无锡市委启动专项巡察，对全市公办幼儿园和义务教育学校落实惠民政策情况进行全面“体检”，发现一批学校挤占、挪用、克扣学生伙食费问题，118名党员干部因违规违纪受到党纪政务处分。
在市纪委监委建议下，无锡市委市政府出台《关于公办幼儿园和义务教育学校食堂治理改革的实施意见》，成立国有全资学校食材配送公司，建立“统一采购、统一加工、统一配送、统一价格、统一质量标准、统一服务规范”的“六统一”配送体系，大力推进学校食堂治理改革。此外，无锡市政府还投入1.7亿元，用于补贴成本、保障师生伙食。无锡市纪委监委除加强对食材采购环节的日常监督外，还聘请45名志愿者作为特别监督员随时随地监督检查食堂管理情况，为孩子们吃饱吃好提供坚强保障。
“过去孩子在学校吃饭是我们的操心事烦心事揪心事，现在政府为我们做了一项民心工程，孩子们在学校吃饭成了我们的放心事。”无锡师范附属小学学生家长蒋克泓说。
无锡的实践是省纪委监委聚焦义务教育学校违规问题开展专项整治的一部分。在多地试点探索的基础上，我省建立了覆盖全省的“阳光食堂”信息化监管服务平台，重点围绕学生食堂伙食费管理、食材采购配送、食品安全、配餐营养等环节加强信息记录和管理，有效防范廉政风险。
“信息化监管服务平台的投入使用，实现了纪委和教育、卫生、食监等部门在线监管，学校和供应商在线操作，家长和学生在线共享的‘三在线’，极大提升了对学校食堂日常运营的监管覆盖范围，解决了困扰多年的学校食堂监管缺位问题。”省纪委监委驻省教育厅纪检监察组组长张姬雯表示。
治理“小墓穴”，让百姓“后顾无忧”
“沭阳县民政局党组书记、局长李锦山等人失职失责，导致墓葬领域发生侵害群众利益问题……”1月19日，省纪委通报6起漠视侵害群众利益问题，要求全省党员干部从中汲取深刻教训，切实引以为戒。
据了解，李锦山在沭阳县民政局任职期间，该县悦来镇悦来社区党支部原书记李洪兵违规与社会人员合伙经营悦来镇唯一墓地，并利用经营该镇唯一殡葬车这一条件，以不出或晚出殡葬车等手段敲诈勒索死者亲属钱财110余万元，在当地造成恶劣影响。李洪兵因严重违纪违法被开除党籍并被移送司法机关处理。因履行主体责任不力，沭阳县民政局党组被通报，李锦山受到党内警告处分并被调整职务；沭阳县副县长谢红梅、悦来镇时任党委书记王金洲被诫勉谈话。其他有关责任人员受到相应处理。
小墓穴竟然隐藏着大腐败，让不少老百姓感叹“死不起”。针对此类案件暴露出来的损害群众利益突出问题，宿迁市委市政府在全市开展墓葬领域专项治理。“我们立足监督的再监督，组成4个工作小组，嵌入到专项治理各个阶段，督促各职能部门履职尽责，切实维护群众利益。”该市纪委监委党风政风监督室副主任陈昌典介绍。
“某乡镇公益纪念园墓地销售价格明显超过公益性公墓定价，违规建造超标准墓穴1062穴，占总数的54.8%。”宿迁市泗阳县纪委监委在查处一起乡镇民政部门负责人收受墓园老板贿赂案件后，督促县民政局出台了《泗阳县公益性公墓建设管理办法》，强化墓地价格管理和规范用地，促进墓葬更加生态、用地更加集约。
宿迁市泗洪县监委向该县民政局下发《监察建议书》，督促其对全县公墓回收评估不合理、许可准入不规范、不执行价格管理等问题进行自查自纠，并迅速完善相关制度。
为进一步压紧压实各级党委的主体责任和纪委监督责任，宿迁市纪委监委出台《宿迁市墓葬领域突出问题专项治理工作责任追究办法》，明确11种责任追究情形和3项从重、3项从轻减轻追究情形。
截至目前，针对墓葬领域腐败问题，该市纪检监察机关已立案调查6人，留置5人，问责相关责任人12名，推动职能部门开展专项检查并整改问题74个。同时，根据案件中暴露出来的突出问题，宿迁市委市政府从资产权属、运行体制、财务管理、行业监管、惠民政策落实等方面，规范管理体制机制，确保农村公墓始终保持公益性质。
“以前买个墓穴动辄上万，现在墓园环境好了、价格降了，公墓姓‘公’了，清明节真的‘清明’了。”今年清明节前，前来扫墓的泗洪县石集乡村民张宝说。
人民群众反对和痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。针对苏北地区墓葬领域存在的突出问题，近日，省纪委监委对相关地区开展调研，指导相关市对典型问题进行查处，推动各地进一步深化殡葬领域专项整治，深入排查存在的相关问题，并结合暴露出来的问题，进一步健全机制，努力从根本上杜绝侵害群众利益的问题发生。
记者 顾敏 见习记者 陈珺璐
