中国江苏网2月18日讯 2月3日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议时要求，各级党委和政府要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力；疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作。

2月10日，总书记在北京市调研指导新冠肺炎疫情防控工作时强调，要统筹推进经济社会发展各项任务，在全力以赴抓好疫情防控同时，统筹做好“六稳”工作。

2月12日，总书记又强调，各级党委和政府要努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，保持经济平稳运行和社会和谐稳定，努力实现党中央确定的各项目标任务。

江苏作为经济大省，如何一手把好疫情防控之关，一手掌好经济发展之舵？

江苏省委书记娄勤俭指出，当前疫情防控到了最吃劲的关键阶段，统筹好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。要坚持两手抓、两手都要硬，有序恢复经济社会秩序，保住江苏产业链优势，稳住经济发展基本盘，咬定全年目标不动摇，在降低疫情影响中牢牢把握发展主动权。

眼下，江苏经济面临的“考题”有哪些？

考题①：传统服务行业受到冲击较大。批发零售业、交通运输仓储邮政业、住宿餐饮业和文化体育娱乐业受到深度影响，此消彼长网上购物、网上订餐、网上娱乐等数字经济新业态十分活跃。

考题②：商品消费需求暂时严重抑制。正常情况下春节期间消费约占全年社会消费品零售总额的8%，住宿餐饮业占社会消费品零售的10.5%，消费对我省经济增长的贡献率超过60%，相比较SARS影响更为严重些。随着天气转暖和疫情缓解消费将会明显反弹，同时较快增长的网上零售占比已达15%，全年来看有望得到正向修复。

考题③：企业复工复产困难加大。由于疫情导致的生产配套、物流运输、企业复工阻滞，影响到企业供应链畅通，企业复工复产比往年困难加重，产业规模大、用人需求大的苏南地区受到影响可能要大些。

考题④：稳外贸稳外资面临新挑战。由于新冠肺炎疫情被世卫组织列为“国际关注的突发公共卫生事件”，有些国家和地区会对我提高出口产品检验检疫要求，甚至减少或暂停进口商品，严重制约企业承接新订单的能力和意愿，部分企业可能面临交货延期或完不成订单被外商索赔。另外，出于对于疫情的担心，外商投资将趋于谨慎。

面对当前经济下行压力较大、部分行业受到冲击的形势，江苏经济长期向好、高质量发展的基本面没有改变，江苏依旧有信心、有底气。

现代经济学一般原理认为，决定经济发展的基本面，主要受资本积累、科技创新、制度优化以及劳动生产率变化等因素影响。

而江苏经济恰恰具有韧性强、潜力足、回旋余地大的特征，经济规模已接近10万亿元，相当于2001年全国的经济总量，现在物质基础并没有减损，消费能力仅是暂时抑制。

况且疫情的影响只是阶段性的、短期的，目前经济运行形有波动、势仍向好，不会改变江苏经济平稳运行的基本态势。

当前，全国“一盘棋”，上下“一条心”，众志成城抗“疫”，倍加需要有效稳定市场信心，倍加需要正确引导社会预期，这样，经济就能够尽早回归到高质量发展的轨道。

为早日夺取疫情防控与经济社会发展“双胜利”，江苏给出了堪称“快、准、稳”的路线图：

推动生产企业复工复产：

江苏此前发布的《若干政策措施》50条中，首条政策就是复工复产。对于企业复工主要存在的“四难”：员工返岗难、物流运输难、上下游产业链配套难、企业自身防控难问题，江苏坚持安全可控、系统推进、分步实施，稳妥有序推动各类企业复工复产，尽快畅通经济循环，保持产业链总体稳定。

加快重大项目建设：

近日，江苏省政府研究通过了《2020年省重大项目投资计划》，安排220个省重大项目，年度计划投资5410亿元。特别是为应对此次疫情，新增安排南京市第二医院（省传染病医院）扩建等公共卫生项目。

扶持中小企业发展：

江苏现有市场主体超过1000万家，其中中小企业突破300万家，去年规上中小工业企业实现主营业务收入近6.9万亿元，实现利润总额超过3800亿元。近日，省政府办公厅专门印发《关于支持中小企业缓解新型冠状病毒肺炎疫情影响 保持平稳健康发展政策措施》（苏政办发〔2020〕5号），从减轻企业负担、加强融资支持、减免税费租金、援企稳岗政策等方面给予22条特殊支持。人民银行南京分行等8部门联合出台金融支持防控疫情“二十一条”。中小企业稳，就业和经济基本面就有了坚实基础。

加强农业生产：

最近，省委将下发《关于统筹抓好疫情防控和当前“三农”工作的通知》，省农业农村厅出台了《关于应对新冠肺炎疫情稳定重要“菜篮子”产品生产供应的政策意见》。

稳定社会就业：

据初步测算，今年全省约有200万城镇户籍人员需要在城镇就业（大致包括高校毕业生55万人、中职院校毕业生30万人、城镇高中毕业未继续升学的学生及复转军人等5万人，结存和新增城镇登记失业人员约110万人），突如其来的疫情使就业压力有所加大。

近日，省人社厅相继出台了《关于疫情防控期间稳就业保用工的工作措施》和《关于疫情防控期间推动农民工有序返岗的意见》，进一步优化招工服务、鼓励企业灵活组织生产、强化援企稳岗政策支持，以及促进就地就近就业、劳动关系和谐稳定。

稳住外贸市场份额：

江苏外向型经济发达，外贸进出口总额占全国的1/7，实际利用外资居全国首位，外贸外资事关江苏在全球产业分工格局中的竞争力。

省商务厅已经出台了《关于做好全省经济开发区内企业复工复产有关工作的通知》《关于积极应对疫情加强外资企业复工复产服务有关工作的通知》，还即将出台稳定外资外贸的政策措施，包括突出重点地区、重点园区和重点外贸企业，积极协调解决供应链和物流、通关便利性等问题。

煤电油气保供：

江苏是能源消费大省、资源禀赋小省，全省96%的煤炭、95%的石油、99%的天然气依赖区外供应。在疫情防控的特殊时期，江苏第一时间制定了《煤电油气保障工作方案》，印发了《关于做好疫情期间能源供应保障工作的通知》。目前，能源供应储备充足。

培育新兴经济增长点：

这次疫情也带来了一些新增长点的发展机会，特别是促进了网上办公、远程教育、生鲜配送以及人工智能、生物医药、健康医疗等业态的发展。

这次文旅行业尽管受到疫情较重影响，但发展潜力大、带动力强，近期江苏出台了《关于支持文旅企业应对疫情防控期间经营困难的若干措施》，从省级文化和旅游发展专项资金中调剂安排1亿元作为纾困帮扶资金，提前下达2020年旅行社企业奖补资金等6个方面政策措施，成为全国省级层面率先出台的文旅行业专项扶持政策。

抓好安全环保：

为弥补疫情损失，大量复工企业可能开足马力抓生产、赶工期，安全隐患可能随之增多，必须压紧压实属地责任、监管责任和企业主体责任。近日，省安委办下发毫不放松抓好疫情防控期间安全生产工作的通知，将疫情防控、企业复工复产和安全生产同部署、同检查、同落实，坚决守好安全生产这条底线、红线、生命线。

保障和改善民生：

目前，江苏主副食品价格平稳，零售市场肉禽蛋鱼价格稳中有降，农产品批发市场货源丰富，超市主副食品供应总体稳定。为切实做好民生商品稳价保供、兜住民生底线、牢牢守住“三保”底线，近日，省发改委已印发《关于做好疫情防控期间价格异动应急处置工作的通知》。

记者 顾巍钟 沈佳暄

新华日报全媒体经济新闻部出品

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