聚力政府职能转变 打造一流营商环境

　　11月26日，在泰州市姜堰经济开发区，由江苏亚电科技有限公司投资的“集成电路湿法设备及检测设备生产”项目，正在为开工建设做最后准备。“项目总投资10个亿，初期投资3.24亿元，多亏了区行政审批局的大力帮助，为我们快速办好了项目变更备案。”项目负责人马秀萍说。

　　姜堰区委书记李文飙告诉记者，姜堰近年来相继晒出政务服务“不打烊”“马上办”“容缺办”“承诺制”“一件事”等五张清单，晒出了姜堰审批服务的温度与速度，营商环境持续优化，企业获得感不断增强。

　　今年6月，姜堰区行政审批局在全省率先公布“政务服务不打烊”清单，不动产登记、营业执照、项目备案等48个政务服务事项开通周六、周日值班服务，所有事项全部开通中午预约服务。近半年来，全区利用双休日已累计办件3100多件，中午预约办件300多人次，为太平洋精锻、中泰新能源等一批重大项目及时办结审批手续。

　　“门好进、脸好看，关键还要事好办！”姜堰区行政审批局局长薛勇明认为，政府职能转变的核心要义，既要有“不打烊”的服务温度，更要有“马上办”的办事速度。该区今年公布首批“马上办”政务服务事项83件，其中1小时内办结的占“马上办”总数的73％，截至目前共办件142527件，实际审批时间压至法定时间的29.2％。比如，圣普瑞智能电器可控式智能导杆生产项目，通过网上平台向区行政审批局申报备案，虽是临近下班，该局第一时间受理，快速核对相关信息，确认项目符合产业政策且信息无误后，当即准予立项，整个过程仅用时8分钟。

　　中天桃李景园是姜堰引进的房地产项目，项目负责人朱德成前期到区审批局窗口申请人防工程修建签证。工作人员在审核资料时发现，该项目规划面积未及时核定，如果按部就班最快也要等5天。他们随即启动“容缺办理”相关程序，很快出具《人防工程建设意见书》。

　　“容缺办理”是指办事主要材料齐全，符合法定受理条件，但次要材料欠缺的，由窗口先行受理，申请人承诺在规定时限内补齐材料后，即可完成整个办理流程。姜堰今年3月底公布“容缺办”清单，包含企业开办、项目审批、不动产等14个类别共计46个事项，可容缺材料共计174件，到目前已累计办结16417件“容缺办”事项。

　　为深入推进“放管服”改革，姜堰今年8月印发《姜堰区首批涉企审批告知承诺制事项清单》，公布从市场准入准营、规划用地立项阶段、工程建设许可阶段到施工建设阶段等四个审批阶段18个涉企审批事项清单，实现取消审批、减少审批或审批后置。到10月底，已累计办理5068件承诺制事项。江苏三水食品加工有限公司在办理项目立项时，暂未拿到土地计划，区审批局了解情况后，根据“承诺制清单”进行虚拟审批，组织相关部门为项目进行踏勘、初评，形成一致意见后，准予先行立项、审图、安评、环评等手续办理。

　　“原来要跑两个部门、4个科室、走5个环节才能办好的施工许可证，现在一人一窗就搞定了。”姜堰德驰熙园项目部负责人严彬对“一件事”审批的便捷深有感触。姜堰推行“一件事”审批先行先试，推行施工许可“大并联”，企业开办、项目审批、市政管线、“不动产+”等一系列“一件事”审批在姜堰均实现一窗办结。该区还对标省内先进地区，梳理出“我想开小吃店”“我想开诊所”等首批100个与群众创业创新密切关联事项，以手续最简、流程最优、材料最少为标准，推动“一件事”改革落地生效。

　　“姜堰晒出的‘五张清单’，打通了服务企业的绿色通道，助推全区经济社会高质量发展。”姜堰区区长方针说。该区今年以来已相继推出多评合一、多测合一、区域评估、工程项目与市政管线并联审批等一系列改革举措，优化“企业开办”“项目审批”两个专区建设运行，全区新增各类市场主体2101个，同比增长35.5％；新增注册资本151.42亿元；新开工亿元以上项目45个，总投资约百亿元。

　　记者 顾介铸

　　通讯员 黄 勇 刘永彬