18日-20日，中国森林旅游节在南通精彩上演。其间，举办的中国生态旅游论坛上，业界大咖和权威专家一致认为，以森林旅游为代表的生态旅游已成为推动“绿水青山”变为“金山银山”有效途径，正迎来难得发展机遇。同时，尽管市场需求旺盛，生态旅游发展却面临政策支撑不足、产品有效供给不足、专业人才不足等短板制约。专家呼吁各方协力打破制约，采撷生态旅游无限风光。

　　副业成主业，

　　森林长出万亿旅游产业

　　走进森林体验自然乐趣成为新时尚。今年上半年，全国森林旅游游客量突破9亿人次，同比增长14%。

　　“森林旅游从零起步，成长为万亿级产业，仅用了25年。”国家林草局副局长、国家林草局森林旅游工作领导小组组长刘东生介绍，1982年，我国第一家国家森林公园——张家界国家森林公园成立；在2000年以前，森林旅游一直是国有林场的副业，主要目的是帮助林场走出资源危机、经济危困的“双危”局面。从2017年开始，森林旅游成为继经济林产品种植与采集业、木材加工木材制品制造业之后，第三个年产值突破万亿元的林业产业。

　　“生态旅游的价值不仅在于提供一种新的旅游业态，更在于它是践行‘绿水青山就是金山银山’理念的有效途径，很多地方通过发展生态旅游，山更绿了、水更清了、民更富了，实现‘环境美’与‘百姓富’的有机统一。”国家林草局森林旅游管理办公室主任张健民说，我国的大部分贫困人口生活在山区、林区、沙区，这些区域往往具有良好的自然资源条件，发展生态旅游潜力巨大。对中西部22个省（区、市）开展的调查显示，依托森林旅游实现增收的建档立卡贫困人口达35万户110万人，年户均增收3500元。

　　青山变金山，

　　还须穿越“数重山”

　　尽管生态旅游发展势头良好、前景广阔，但并非所有“绿水青山”都能转变成“金山银山”。

　　“经常有人问我，家乡的森林这么美、生态这么好，为什么没有游客来观光？”湄公河旅游股份有限公司董事长李小梅道出行业痛点，“除了投资大、周期长、回报率低等制约因素外，生态旅游发展面临的最大制约是政策。”

　　刘东生也认为，目前很多关键问题的政策设计上是模糊的。例如，生态旅游资源绝大部分是国有资产，社会资本进入究竟需要具备哪些条件、履行哪些程序？在生态保护区内，哪些区域可以开展生态旅游？可以开展什么样的旅游活动？这些问题都需要政策破题。

　　江南大学旅游与生态环境研究中心主任张光生认为，我省生态旅游发展依然面临区域发展不平衡、项目落地难、景区建设缺乏个性、龙头产品偏少等突出瓶颈，亟待各方协力突破。

　　旅游新潮流，

　　生态宝藏期待挖掘

　　专家们在生态旅游论坛上碰撞智慧火花的同时，会场外不远处，全国森林旅游生态休闲产品展正在举行。国内外重点森林旅游地企业、林业产业龙头企业、生态休闲产品企业等350家参展单位共同带来一场“绿色盛宴”。

　　长三角生态旅游区联盟秘书长胡喆认为，从旅游目的地看，旅游业发展的第一波浪潮是名胜古迹，即“门票经济”；第二波浪潮是城市地标建筑、娱乐设施、超级酒店，即“IP经济”；生态旅游将是第三波浪潮，代表着新一轮旅游升级和消费升级，蕴含着巨大商机。

　　“生态旅游潜力巨大，必须精准把握游客需求，推动产品升级。”李小梅说，湄公河旅游股份有限公司运营的森林旅游中，以森林体验师取代导游，这些森林体验师大部分是当地村民，非常熟悉周边的动物和植物，可以带领游客深度体验森林。

　　“我们将加强顶层设计，做好生态保护与旅游开发这篇大文章，为生态旅游发展提供坚实制度保障。”刘东生表示，国家林草局将积极为社会资源有序进入生态旅游产业创造机会，推动旅游开发从工业化模式向生态化模式转变，引导培育森林体验、森林康养、自然教育、身体运动、冰雪旅游等新业态，推动生态旅游事业发展迈上新台阶。

　　记者 徐 超 贲 腾 陈 明