袁 媛

　　中国江苏网讯 生态环境部日前印发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》，要求各地突出重点、精准减排，细化企业“一厂一策”实施方案，避免紧急停工停业停产等简单粗暴行为。

　　关停是对企业的顶格处罚，本应适用于严重危害生态环境、亟待整改的违法企业。然而在实践中，有的地方担心环保不达标，把“顶格处罚”当作常规管理手段，动辄“一律关停”“先停再说”，严重影响企业正常生产经营。生态环境部的意见无疑具有很强的针对性和指导性。

　　“一律关停”这种“一刀切”的管理手段，长期以来饱受诟病，然而类似的状况却总是屡见不鲜。比如，有的地方为解决夜市影响市容市貌问题，不是去研究如何规范管理，而是动辄一律取缔关停，简单粗暴。再如，在治理机动车超速行为过程中，有的地方不是把重点放在宣传引导上，而是宣布“超速50%者一律拘留”，把法条中的“可以”行政拘留变成“一律”“必须”，忽略了“错罚相当”的原则。又如，有的地方为了大气监测数据漂亮，禁止居民冬天烧煤取暖，置群众采暖于不顾。有的地方为了创建文明城市，对迎街店招实施统一设计，留下一排排黑底白字“庄严肃穆”的门头，引发市民吐槽。这些现象的背后，有领导干部政绩观的问题，也有职能部门施政手段单一、精准度不足的本领困境。

　　随着改革的深入和社会的发展，今天我们面临的问题，成因往往错综复杂，倘若只看到共性因素，忽视其个性问题，难免事倍功半、久治难愈。只有对每个问题的特殊性详加研判，以精准治理的态度来“靶向”施政，才能确保手中有“最适用工具”，有效避免政策“火力过猛”伤及无辜。今年以来，省委主要领导多次强调，我们一方面要以壮士断腕的意志彻底淘汰整治安全系数低、环境污染重的小化工，另一方面也不能走向“谈化色变”的极端。这种系统化的、辩证的思维，体现的就是精准治理的施政智慧。

　　在实践中，有些干部看不上“打靶”，不管遇到什么问题都先拍脑门，看看政策“火力”够不够。事实上，精准“打靶”，精准施策，才是地方精准治理水平的集中体现。治理城市应如绣花般精细，动辄“一律”一刀切似的“大刀阔斧”，也许能收获一时的关注和“成效”，但时间一长难免露出后遗症，最终不利于工作的推进。“精准打靶”的能力从何而来？一方面要牢记为民服务宗旨，在把握政策大原则下，更多从群众利益出发，不忘施策初衷，真正做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用，坚决反对形式主义和官僚主义；另一方面要大兴调查研究之风，把功夫多下在平时，深入一线了解情况，横向学习先进经验，做到政策设计精准、施策对象精确、施策方式合理、施策效果满意。需要指出的是，“精准打靶”并不是不要“力度”，面对一些政治性、全局性的问题，就要以“饱和火力”坚决表明态度，提升问题治理的成效。