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　　3个片区有啥特色

　　南京江北新区是全省唯一的国家级新区；苏州工业园区是全国开发区的排头兵；连云港是全国首批沿海开放城市和新亚欧大陆桥东方桥头堡……江苏自贸试验区3个片区在未来将各有什么特色？

　　新华报业全媒体记者邵生余朱璇实习生丁茜茜

　　在昨天的国新办政策例行吹风会上，江苏省副省长郭元强表示，江苏将努力实施三项探索、形成三个示范、打造三大亮点。

　　在开放型经济发展方面，江苏将实施三项探索：探索从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,着力打造国际一流营商环境,强化对全球高端和创新性生产要素的吸引和集聚；探索“高质量引进来”与“高水平走出去”并举,着力提升双向投资及贸易自由化、便利化水平,在更高层次上用好两个市场、两种资源；探索开放与创新融合,着力将开放型经济与自主创新有机结合,实现高水平开放与高层次创新协调发展。

　　在实体经济创新发展和产业转型升级方面,我省将形成三个示范:完善知识产权保护和运用体系,形成优化创新环境、提高产业创新能力的示范；深化金融领域开放创新,形成金融有效服务实体经济的示范；突破产业链关键环节和核心技术,形成构建自主可控现代产业体系的示范。

　　江苏自贸试验区3个片区各具特色、各有优势,在未来的探索实践中也将各展所长、亮点纷呈。南京江北新区是全省唯一的国家级新区,将着力建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台；苏州工业园区是全国开发区的排头兵,将着力在开放创新融合上取得新突破,打造全方位开放、国际化创新、高端化产业、现代化治理等4个高地；连云港是全国首批沿海开放城市和新亚欧大陆桥东方桥头堡,将着力打造亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户和“一带一路”交汇点建设的重要支点。

　　南京片区

　　“三区叠加”助力高水平对外开放

　　坐落在南京江北新区内的自贸试验区南京片区将发挥国家级新区、苏南国家自主创新示范区“三区叠加”优势，建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台。“江苏自贸试验区南京片区落地之后，再加上国家级新区战略，这次叠加后，江北新区发展必将再获新动能。”省社会科学院经济学博士后徐清说，目前，南京正打造具有全球影响力的创新名城，设立自贸区将推动南京集聚全球高端创新资源，提升南京城市国际化水平，加快提升南京开放型经济的整体水平，促进南京首位度的提升。

　　自贸试验区南京片区位于江北新区范围内，地处东部沿海经济带与长江经济带“T”字形交汇处，是长三角辐射带动长江中上游地区发展的重要节点。南京片区依托丰富的科教资源，并组建了南京市江北高校联盟，拥有各类科技创新平台和工程技术中心50多个，集聚国内外知名的高科技企业及研发机构数百家。

　　南京国家级江北新区直管区集聚了集成电路企业达200余家，基因及生命健康产业链企业700余家，各类金融企业500余家。几年前，集成电路、基因、新金融产业在江北新区几乎是空白。短短数年，“芯片之城”“基因之城”初具雏形，“新金融中心”建设加速推进。

　　“本次之所以选择南京、苏州和连云港三个片区，是因为这三座城市在此之前就进行了很多探索和准备，并各具特色，选择他们有助于推动实现我省开放型经济、实体经济转型升级的重大使命。”省社会科学院研究员丁宏介绍，南京是我省唯一的国家级新区，可发挥国家级新区、自由贸易试验区、苏南国家自主创新示范区的优势，把南京片区打造成江苏参与国际竞争和长三角区域一体化发展的示范区。

　　“南京片区将以改革促开放的发展理念，以扩大开放和打造国际一流的营商环境为重要抓手，重点发展集成电路、生命健康、人工智能、物联网和现代金融等产业，建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台。”自贸区南京片区相关负责人介绍。

　　南京重点发展的产业有集成电路、新材料、信息技术、高端装备制造等。南京创新优势，特别是创新资源十分突出，能不能用好创新资源是关键。

　　在建设现代产业示范区方面，南京将以新产业、新业态为导向，以高端技术、高端产品、高端产业为引领，以建设“基因之城”“芯片之城”和“新金融中心”为核心，加快构建自主可控的现代产业体系，瞄准国际标准提高水平，培育壮大若干具有国际竞争力的产业地标集群，建设迈向国际价值链中高端的现代产业示范区。

　　苏州工业园区

　　双区叠加，再成“试验田”

　　25年前，中国和新加坡两国政府在北京签署合作协议，苏州工业园区诞生，诞生之初便承担着中外合作开发“试验田”的历史使命。

　　4年前，经国务院批准，苏州工业园区成为全国首个开展开放创新综合试验的区域。

　　今天，苏州工业园区再次被赋予国家战略使命，开展自贸试验区制度创新，赢得新的发展“王牌”。

　　“自贸试验区是对标国际经贸新规则而建立的对外开放的新高地，其基本原则是‘一线放开，二线管住’。自贸试验区的设立必将对园区产业转型升级提供更多的便利。”苏州大学自贸区综合研究中心主任王俊教授说。

　　占据江苏自贸试验区实施范围一半的苏州片区，功能定位为建设世界一流高科技产业园区，打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地。

　　在此之前，苏州工业园区主动复制借鉴自贸试验区经验，率先开展开放创新综合试验，探索建立开放型经济新机制，累计组织实施了172项重点改革任务，28项改革经验在国家和省市不同层面复制推广，成为全国开发区改革开放的排头兵和创新发展的先行者。

　　据苏州工业园区相关负责人介绍，围绕“一区四高地”的功能定位，苏州自贸试验片区提出了31项具有针对性的政策举措，其中在贸易便利化、产业创新发展、金融开放创新、跨境投资、知识产权保护、聚集国际化人才等方面的19项政策措施具有突破性创新。

　　“苏州工业园区梳理现有平台和政策，将开放创新综合试验园区等平台作为个性化制度创新的‘自选动作’，与自贸试验区的‘规定动作’相结合，探索更多新举措。”王俊表示，自贸试验区将有利于新兴产业、新业态的发展和高端制造业的集聚，同时也有利于加强知识产权保护、推进投资贸易便利化。

　　2019年上半年园区新增注册外资8.3亿美元，同比增长83.8%；上半年园区实际利用外资4.3亿美元，同比增长22.5%。截至2018年底，苏州工业园区外资企业达到5000多家，累计吸引92家世界500强企业在区内投资了156个项目。

　　苏州自贸试验片区在经济实力、产业聚集和创新能力上具有足够的实力。其中，在创新优势上，目前苏州工业园区共引进中科院苏州纳米所等科研院所46家；集聚哈佛大学韦兹创新中心、牛津大学高等研究院等新型研发机构500多家；拥有国家高新技术企业1046家。

　　连云港片区

　　构建东西双向开放重要门户

　　拥有30万吨级深水航道和专业泊位，能停靠世界最大的40万吨级船舶，年吞吐量超过2.3亿吨，开通60余条近远洋航线，与150多个国家和地区近1000个港口有着贸易往来……这便是地处江苏“一带一路”交汇点上的重要城市连云港。

　　共20.27平方公里的连云港片区，将建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”沿线国家（地区）交流合作平台。

　　“连云港在江苏自贸试验区三个片区中优势条件独特，是唯一拥有海港的片区。作为全国重要的海陆转换枢纽，连云港在‘一带一路’和东中西区域合作示范区等多个国家战略中具有突出位置。”南京财经大学产业经济研究院、现代服务业研究院副院长徐圆说。

　　连云港是亚欧之间重要国际交通枢纽，在国家生产力布局中占有重要地位。建设江苏自由贸易试验区连云港片区，有利于推动连云港建成江苏“一带一路”交汇点建设的强支点，有利于发挥陆铁大动脉和国际航运大港的综合运输优势，加快在区域协同、产业合作等方面的探索创新，打造东中西部共享开放平台，带动我国内陆地区经济加快发展。

　　连云港现代产业体系特色鲜明，沿海拥有1500平方公里可开发土地，已建设500多平方公里的产业园区，发展临港产业的条件十分优越。作为国家首批沿海开放城市，经过30余年的发展，连云港已建成包括国家级经济技术开发区、高新技术产业园区在内的12个省级以上开发园区，拥有综合保税区、连云港保税物流中心（b型）等对外开放平台。

　　省社会科学院研究员丁宏介绍，连云港是江苏“一带一路”交汇点上重要城市，要围绕“一带一路”倡议，借势成为一个极具优势要素的开放门户，要打造成“一带一路”沿线国家的重要交流合作平台。所以连云港的重点产业更多偏向航空物流、新医药、新材料等高新技术产业。“连云港将始终围绕‘一带一路’交汇点建设，从加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展和积极服务国家战略六个方面，开展相关制度创新设计和政策集成，力求为国家设制度，为地方谋发展。”连云港片区相关负责人说。

　　连云港片区提出的相关政策制度设计和创新举措，主要是立足港口核心资源和新亚欧大陆桥经济走廊，探索服务“一带一路”、长江三角洲区域一体化发展国家战略新模式、新路径。在支持连云港片区产业发展方面，连云港将优先发展具有现实和潜在优势的医药健康产业，打造“中华药港”。