中国江苏网讯 “把生命和生态画上等号”，在徐州市铜山区，这并不是一个简单而空洞的口号。

　　2018年4月，铜山区48名党员干部因环保问题被严肃问责。铜山痛定思痛，以“刀刃向内”的决心向环保问题“宣战”。通过管好用好污染防治综合监管平台，大气污染防治取得突破性进展。今年二季度，全区PM2.5数据为64.5μg/m3，较去年同期下降了10.5%；优良天数比例为52.2%，较去年同期提高了11.7%，两项指标在徐州市国控站点区中均排名第一。

　　精确制导 问题线索处置装上“推进器”

　　家住新区街道麦楼村的徐大爷老伴儿身体不好需要静养，可偏偏附近的工地夜间施工，噪音震耳欲聋，全村居民苦不堪言，忍无可忍的徐大爷拿起电话投诉。

　　铜山生态环境局执法队员接到平台指派问题线索后，立即前往现场进行核查，当即要求停止作业，并留在现场进行监督直至天亮，事后又两次进行抽查。

　　“打了一个电话，问题马上就解决了，如今村里人都说，环保执法真见效，不怕夜间再吵闹！”徐大爷乐呵呵地说。

　　铜山生态环境局响应速度如此之快，处理问题如此坚决，事后跟踪如此细致，这一切得益于徐州市在全省率先建成运行的“污染防治综合监管平台”。

　　铜山区平台办工作人员李璨介绍，平台的作用就是收集各类涉污问题线索，再将线索分发至相关职能部门和乡镇。从线索分派开始，到现场检查、整改、立案、行政处罚、后督查整个处置过程全程线上呈现。如果哪个环节不规范，就会自动触发预警功能。自去年底平台正式运行以来，平台办严格执行24小时值班制，对平台内所有线索做到实时签收、实时分派、实时处置三个“百分百”。

　　在李璨看来，平台就是一把尺子，涉污问题线索交办到各部门后，执行的速度如何，处置过程中有没有违规，事后群众满不满意，整个流程都有一双“眼睛”在盯着。这双“眼睛”，就是区纪委监委的“再监督”。

　　平台启用前，工作怎么做、什么时候做，执法部门“自己说了算”。“现在问题线索全部线上呈现，做得晚、做得慢、做不对，都会自动触发系统预警功能。当触发红色预警时，区纪委监委‘再监督’功能就会启动，精准对焦不作为、慢作为、懒作为、乱作为。”铜山区监委委员王峰说，如今各部门对待环保工作，可不是干不干的问题，而是全力以赴立刻就干，务必干好干实干细。

　　精准发力 一线执法人员吃下“定心丸”

　　“平台启用后，工作任务更重了，但我们执法一线工作人员的心反而更踏实了。”铜山生态环境局柳新执法中队队长陈兴军说。

　　陈兴军口中的“踏实”是很多一线环保工作人员共同的感受。据了解，监管平台启用前，围绕环保问题的纠纷、矛盾层出不穷：如环保部门要求企业达标排放，企业认为自己对地方经济做出贡献，处罚结果希望往有利于自己的方向倾斜；而群众往往也对未公开的处罚过程心存质疑。

　　铜山生态环境局局长鹿守恒介绍，综合监管平台使用后，通过流程固化，将部门执法全过程线上留痕呈现，实现了对执法行为实时监管，原来对待环保工作“一推二拖三不结”、超期办理、执法不规范、证据意识不强等问题得到了有效解决。“这个平台最大的亮点就是每个节点均设置风险预警，倒逼执法人员习惯在监督的环境下工作。”

　　“平台成了公开透明的裁判员，给基层一线执法人员吃下了‘定心丸’。”铜山区委常委、纪委书记、监委主任杨传金说，纪委监委由原来的事后追责，变成事前事中事后全程监督，现在处置有流程、执法有监督、结果有公示，出了问题平台有迹可循，问责效率有了明显提升，也让执法人员对监督问责工作消除了抵触情绪。

　　基层一线人员感慨，有了监管平台的全方位支持，执法人员的处置过程全部由平台进行监控，处罚结果也通过网络对外公布，举报者、被举报者都可以通过信息发布渠道，掌握问题线索处置最新动态。老百姓的怨气化解了，企业主对执法人员更加理解了，干部的心气更顺了，污染防治工作质效大幅提高。

　　精妙联动 打造污染防治工作“同心圆”

　　环境保护关乎每个人切身利益，只有广大群众充分发挥监督作用，对违法行为发现一起、反映一起，用人民的监督力量推进形成强大的社会震慑效果，才能让违法行为无所遁形。

　　“社会监督”正是监管平台的一项特色功能。2019年5月，家住刘集镇下河套村的秦先生通过平台“一键举报”功能反映本村污水处理厂附近扬尘污染。区平台办迅速响应，指派生态环境局快速开展现场检查，发现该处存在私自生产砖瓦现象，并产生污染。工作人员现场责令该砖瓦厂立即停工，并要求其限期拆除机器设备。经系统“后督查”流程确认问题整改到位，群众给予充分认可。

　　“通过建立健全线上线下联动、线索处置一天一报、系统问题即交即办等机制，保证线上线下融合，让数据多‘跑路’、让污染不‘跑路’已经成为我们工作新常态。”铜山区副区长高念智说，区委区政府利用平台“党政履责”模块，即时了解各地环境保护状况，在线向各镇（街道）发布重大指令，对12家职能部门的涉污执法活动进行统一监管，区与镇、部门与部门、部门与镇、镇与镇之间纵横联动、联防联治、协同作战治污成效突显。

　　据了解，铜山区监管平台在实时抓取12345、12369、数字城管、群众举报等信息的基础上，建成“科技溯源”“大铜绿网”两个子平台。“科技溯源”子平台由雷达扫描、走航车监测、无人机巡查、葵花8号卫星遥感构成，形成“地、空、天”三位一体监管，精准查找突出环境问题；“大铜绿网”子平台由75处出土工地监测微站构成，24小时监控工地扬尘管控情况。两个子平台问题线索实时汇入污染防治综合监管平台，进一步强化了问题线索收集效力，实现涉污问题线索全覆盖。2019年上半年，铜山区共处置涉污问题线索2164条，同比增长225%，办结率达96.7%。

　　绿色是动力，也是保障；环境是民生，更是福祉。从“解决温饱”到“解决环保”，从“解决生存”到“解决生态”，铜山区积极回应百姓对美好生活的热切向往，坚持把绿色发展作为最美的底色，努力实现人与自然和谐发展。铜山区委书记王维峰说：“我们要紧盯平台各类环境问题，斩钉截铁啃‘硬骨头’、众志成城拔‘硬钉子’，务求环境改善取得新成效，绿色发展打开新局面。” 褚海波 李 成