5月20日上午,第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会开幕式上,江苏省委书记娄勤俭生动、形象地向与会1200多名海内外嘉宾阐释江苏特有的气质。他说,“营商环境只有更好没有最好。江苏营商环境好,大家有目共睹。我们推行‘不见面审批’,让企业少跑腿、数据多跑路,90%的事项做到审批‘不见面’。这当中‘3550’是一个新突破,实现了3个工作日注册开业、5个工作日获不动产权证、50个工作日内拿工业生产建设项目施工许可证。一次,我在与一位外省同志交谈时,我说江苏工程建设审批已经做到最多50天,他不信。因为按照过去的做法至少要在一年以上,但我们通过大力简政放权、优化审批流程、运用信息化手段,现在完全可以做到,甚至缩短到30多天。我们将持续加大‘放管服’改革力度,推动既定政策落实并不断完善,着力推动同一审批事项全省无差别办理,为投资创业者提供良好条件、最优服务。”
那么江苏不见面审批能力如何?江苏又是如何利用江苏政务服务网作为重要抓手推进不见面审批改革的?就这些问题,记者进行了探访。
记者 曹卢杰
全国第一
来苏开办企业全链条“一网通办”
建设江苏政务服务网,是我省转变政府职能、推进“放管服”改革、提升社会治理能力的“深刺激、强刺激”。江苏政务服务网2017年6月28日正式上线运行,至今不到两年时间,创造了6个“全国第一”:第一个按照国家“互联网+政务服务”技术建设标准建成的政务服务网;第一个实现政府权力清单“三级四同”全覆盖的政务服务网;第一个开设综合旗舰店的政务服务网;第一个开展审批服务、公共资源交易、12345在线同网服务的政务服务网,并支持统一身份认证和网上支付;第一个实现省市县近9000家单位集中公开预决算信息的政务服务网;第一个在支付宝开设小程序、支持用户全过程评价的政务服务网。
记者从省政务办了解到,近日,江苏政务服务网再添新功能,在全国率先上线了企业开办“全链通”平台,这是一个企业开办事项的网上集成办理平台,实现了工商登记、刻制公章、涉税事项办理、银行预约开户等企业开办事项的全链条3日内办结。
目前,江苏又完成了“全链通”对接长三角一体化“一网通办”平台,不但支持江苏本身用户的企业开办,还支持上海、浙江、安徽用户通过“全链通”平台在江苏设立企业。
亮丽名片
江苏13万项事项不见面可办
截至目前,江苏政务服务网访问量达7.12亿人次,APP下载量超2730多万,用户注册量达795万。据国务院办公厅委托第三方于2019年4月发布的《省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告》,全国省级网上政务服务能力水平,江苏位居第二;依托江苏政务服务网推进的不见面审批(服务)改革,在国务院第四次大督查中受到表扬;中办、国办2018年5月15日印发了中央深化改革委员会第一次会议审议通过的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》中,向全国推广江苏“不见面审批”改革的经验做法,人民日报头版头条报道;江苏政务服务网获评首届数字中国建设最佳实践成果、中国政务服务突出贡献奖、江苏省新媒体运用创新奖;江苏省政务服务管理办公室荣获“中国政务服务突出贡献奖”。
登录江苏政务服务(http://www.jszwfw.gov.cn/)首页,点击“不见面清单”专栏,全省130612项“不见面审批(服务)”事项清单一目了然。
展望未来
今年基本实现线上“一网通办”
政务服务永无止境,我省今年将继续深化“不见面审批(服务)”,大力推进“一网通办”,健全五级政务服务体系,政务服务事项全部具备“不见面审批(服务)”能力(法律法规另有规定或涉密的除外)、全部入驻政务大厅(含分中心),80%以上政务服务事项实现“一窗”分类综合受理,基本实现企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”。
全面落实《江苏省人民政府关于加快推进一体化在线政务服务平台建议的实施意见》,加强省市县三级政务服务平台建设,并上联国家平台,对下覆盖镇(街道)、村(社区)。除法律法规另有规定或涉密等外,依申请的行政权力事项全部纳入一体化在线政务服务平台管理和运行。聚焦高频政务服务事项和公共服务事项,推行线下“最多跑一次”,线上“不见面”,加大减时间、减环节、减材料、减跑动力度,行政许可事项承诺时限较法定时间平均减少50%以上、提交纸质材料平均再减少30%以上,一批高频跨部门事项办理环节减少30%以上,一批高频电子证照全省互认共享。
依托全国一体化在线政务服务平台,推进长三角“一网通办”。5月,苏州先行先试,一批高频政务服务事项实现长三角“一网通办”。年底,这一功能要由苏州推广到全省,让群众应用电子证照,在长三角城市群办事,可材料免交、异地打证。
打破居民办事过程中存在的户籍地或居住地限制,推进基层群众在任何一个镇(街道)、村(社区)均能申请办理服务事项。按照先易后难、高频优先的原则,推行跨市域、县域通办。2019年,实现200个以上事项市域或县域通办,100个以上事项跨市域通办。
按照个人“一证通办”和企业“一照通办”,推进省、市、县三级高频政务服务事项在线填报、提交和审查,年底前全部具备“不见面审批(服务)”能力。
