“在一些利益复杂的村庄，一旦正常途径、正当办法‘走不通’‘搞不定’，村干部可能诉诸‘狠’字，对一些特殊对象采取狠招的情况时有发生。”不狠摆不平事，狠过了成为村霸，最近，有权威媒体提出的“狠人治村”话题，催人深思。

　　这个春节，观潮君也“潜伏”偏僻山村，耳闻目睹了许多关于“狠人治村”的故事，也耳闻目睹一些村民对于“狠人治村”又爱又狠、又敬又怕的复杂态度。其中，最为印象深刻的，是个别敢于拍板、敢于负责、敢于发狠的村干部，因为法治意识淡薄，踩了法律红线，结果锒铛入狱，村民倍感可惜；最耐人寻味的，是个别村庄之前一盘散沙，什么事也办不成，这几年换了一个“狠角色”以后，路也修好了，水也改好了，可与此同时，村民对村干部贪污的各种传闻也出来了。总而言之，村民盼望着一个“有本事”的人来村里带头，又害怕这种“狠角色”最终变成村民的噩梦，患得患失溢于言表。

　　农村治理事关农村发展与稳定。相对于城市治理，农村治理有其特殊性和复杂性，急需给予更多关注。农村是农民的聚居地，相对于城镇居民，农民在文化素养、法治意识、见识阅历方面有所不足，不善于用法治手段解决问题，而是习惯采取一些传统的办法。在这种情况下，一些村干部也“就坡下驴”，在处理宅基地纠纷、邻里矛盾等问题时，一旦讲情理法都行不通，往往就会“论土蛮”，靠说狠话、出狠招、办狠事来解决问题。有关媒体提到的黑龙江某村引进影视基地项目遇个别村民阻拦、村干部百般讲理讲法无效后，放狠话“再不同意，就让其他人把你家门堵上”，最终顺利解决问题，就是“狠人治村”的典型案例。在农村，类似这样的案例不在少数。

　　有人觉得，农村治理很特殊，有的农民很不讲理，如果村干部不“狠”一点，很多工作就没法推进。甚至于，有的乡镇干部对于“狠人治村”也是睁一只眼闭一只眼，明里暗里给予支持，认为“狠人治村”很管用。应该说，“狠人”是中性偏贬的词汇，“狠人”在农村往往是那种有能力、有魄力、作风比较泼辣的人。这种“狠人”一旦一心为公，“狠人治村”也有可能“狠人办好事”。但即便如此，“狠人治村”也不是什么好事。这是因为，“狠人治村”靠的是“狠”、“霸道”和“威权”，这种“狠”有时候尽管能办成一些好事，可一旦夹杂私心，就会办坏事，“狠人”就会沦为“村霸”，最终害人害己。实际上，“狠人治村”中，不少“狠人”都行走在正义与邪恶、法律与违法的边缘，很多人都经受不住“聚光灯”的仔细照射。

　　上世纪末以来，农村大量人员前往城镇打工，形成农村独有的“386199”现象，但这些年，也有不少农民在城镇取得成功后“凤还巢”，成为村里的“能人”。一些地方敏锐利用这一变化，将还巢的“能人”发展成为村里的领头人，有力地改善了农村治理现状。这一成绩应该充分肯定。相对于“狠人治村”，“能人治村”有诸多优势。比如，“能人”在外打拼多年，经济实力较强，经营能力得到锻炼，回村后一旦发展得好，就能造福乡梓。又如，相对于“狠人”，“能人”的阅历更为丰富，法治意识、规则意识更强，更有利于防止“村霸”现象的出现，等等。但总的来看，不管是“狠人治村”，还是“能人治村”，说到底，是个人治村，是人治，一旦个人素养不足，不管是“狠人”还是“能人”，都有可能胡作为非，侵害乡民利益，导致各种后果。

　　农村治理是一道难题，也是一门学问。加强农村治理，对于促进农业经济、改善农村现状、提升农民幸福指数，都具有特殊而重大的意义。就目前农村的现状而言，改善农村治理一方面要加强农村党组织建设和人才建设，积极发展农村党员，加强党员教育，提升农村干部的政治修养、法治修养、文化修养、行政能力；另一方面更为重要的是要变“一人治理”为“集体治理”，通过建立健全村民议事制度、村务监督制度、村贤参与村庄治理制度，推行村级事务阳光工程，既注重发挥村干部的积极性，又加强监督，防止个别村干部权力膨胀。如此，农村治理才有长效、久远和根本的保障。

　　记者 刘庆传