编者按 为庆祝改革开放40周年,我省组织“十县十镇十村十企调研行”活动,深入城乡各地洞察其显著成就、实践经验,系统反映改革开放40年来特别是党的十八大以来波澜壮阔的伟大历程,鲜活展现人民群众在改革开放事业中的主体地位和伟大创造力。结合本次调研行动,新华日报今起推出“十县十镇十村十企调研行”专栏,以进一步凝聚改革开放共识、增强改革开放信心,生动展示新时代中国特色社会主义的强大生命力和感召力。

　　“纵观改革开放以来波澜壮阔的‘江宁巨变’,最大亮点当属乡村振兴。”今年9月,庆祝改革开放40周年“十县十镇十村十企”调研组走进南京市江宁区,深入调研后得出这样的结论。

　　江宁区自古就是“六代繁华”之地、“十朝京畿”要地,史有“天下望县、国中首善之地”之美誉。改革开放以来,特别是党的十八大以来,江宁区因改革而富、因创新而强、因美丽而兴,正以高质量的城乡融合发展促进全域乡村振兴,再现新时代“天下望县”的繁盛图景。

　　建好“大景区”,美丽古都辉映“千年附郭”

　　最近一段时间,江宁区热闹非凡——11月3日,江小白YOLO青年文化节“引爆”方山;11月8日,湖熟街道一代“报业巨子”史量才历史文化馆开馆;最近在杭州举办的2018中国乡村振兴发展论坛上,谷里街道荣膺“乡村振兴榜样奖”。

　　“百花齐放、千村争妍,整个江宁就是一座生机勃勃的大景区、大花园。”调研组成员周爱民说,自2014年江宁“五朵金花”惊艳初绽,到创成全国休闲农业与乡村旅游示范区,再到制定出台“全域特色田园乡村建设路线图”,江宁全区10个街道201个社区村村好风景,个个有看头,成为南京“美丽古都”中最美风光。

　　地处苏皖交界的黄龙岘村,见证了江宁的山乡巨变。黄龙岘境内层峦叠翠、景美茶香,却因长期交通闭塞无人问津。2013年起,区里对村庄环境综合整治,建起茶文化村街,打造成江宁首批“五朵金花” 之一。民宅变成“民宿”,农副产品变成旅游商品,新型农民坐在家中当“老板”……仅在江宁西部,一条80多公里的乡村旅游道就串联起十几个像黄龙岘这样的旅游专业村。如今,江宁又以黄龙岘、石塘人家等一大批国家级特色田园乡村为试点,成片推进村庄整治和特色田园乡村建设。

　　“以前外地游客来南京,看的是中山陵、夫子庙、总统府‘老三样’,现在南京最热的旅游目的地换成了牛首山文化旅游区、银杏湖乐园和汤山世界温泉小镇‘新三景’。”江宁区旅游局负责人说,“新三景”在美丽乡村众星拱月烘托下,连绵而成南京环绕越文化休旅带。

　　统计显示,江宁区去年累计接待游客3300万人次,实现旅游收入350亿元,在全国乡村旅游热点目的地中名列前三。江宁区委主要负责人表示,作为古都南京的“千年附郭”,江宁乡村振兴的“美丽实践”,深刻印证了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。

　　念好“致富经”,改革创新不断“破冰突围”

　　改革开放40年,江宁乡村巨变,村民最切身的感受是:环境美了,收入高了,生活富裕了。国家统计局江宁调查队报告显示:1977年,江宁农村居民人均纯收入为111元,1978年开始平均每年增加589元,到2017年达到 23760元,农村居民人均可支配收入增长了123倍!

　　念好乡村振兴这本“致富经”,江宁凭的是一场场“思想破冰”,靠的是一次次“创新突围”。

　　“破田低山丘,十年九不收,米缸挂在扁担头(挑水灌溉)。”这是2000年江宁撤县建区前谷里镇银杏湖一带的民谣。十年前,汤山温泉旅游刚起步,银杏湖二期还是一片荒山沟。江宁大胆创新机制,引入各路资本共建美丽乡村,掀起乡村振兴的“第一波”。台商林铭田相中银杏湖,矿山复绿,兴修水利,硬是把一个穷山沟收拾成全省规模最大的生态主题乐园。区商贸集团投资2000多万元建成公塘头民宿村,上市公司东方园林投资7000多万元“盘下”秣陵街道苏家村,客商杨先荣投资6亿元开发大塘金“婚庆文化小镇”。“山水再好,也需资本点化。”江宁交通建设集团董事长费盛忠说。

　　发挥人民首创精神,汇聚改革智慧力量。汤山街道湖山社区上世纪60年代开始就是采矿区,矿山火车噪音粉尘扰民,2012年建成的京沪高铁又正好横贯而过。既然搬不走铁轨,索性大大方方打“火车牌”!2015年,湖山社区建起“托马斯小火车漫步公园”,发展“火车愁”变成了富民“火车头”。一字之变,郄坊村妙变“七坊村”;变废为宝,牛首山西峰废弃矿坑“蝶变”世界级景区……群众真正成为了美丽乡村建设的主体,不断破除思想“坚冰”,不断推动江宁乡村振兴改革纵深发展。

　　进入新时代,勇蹚“深水区”。2014年江宁区承接了国家第二批农村改革试验区任务,按照“确权、赋能、搞活”三步走的总体思路,选择泥塘、骆村等12个村(社区)进行试点。一村一策、股权固化、村社分设、权能拓展、产权交易……系统化改革将集体的资产折股量化到人,改变了集体经济“人人有份,而人人无份”的产权缺位状况,促进了集体资产满负荷高效运营。江宁还将全区农村集体资产、资源项目情况全部纳入农村产权交易平台监管,所有资源要素交易“应进必进”。截至今年9月,江宁区农村产权交易市场实现累计流转交易2768笔、交易额 8.98亿元,位居全市第一。

　　“幸福织造府”,融合发展做优“城乡拼图”

　　今年4月,南京市委常委会集体调研时,对江宁提出要“奋力走在全市改革发展的最前列,聚力打造高质量发展的样板区”的新要求。踏上高质量发展新征程,江宁区委认为,要在改革发展上从追跑、并跑迈向领跑,从拼速度、提温度转向争高度,努力实现更高质量的发展。

　　在全力以赴绘制好“四张图”的“江宁答卷”中,做优“城乡拼图”是关键一图。当下,一系列大动作、新动作在1577平方公里的江宁城乡大地展开——江宁城市核心区启动建设园博园、金陵小镇等一批休旅项目,确保在江苏率先创成全国公共文化服务体系示范区和全域旅游示范区;实施“四变兴农、五新强村”工程,力争在全省率先实现特色田园乡村全覆盖。同时,加快推动江宁、横溪、淳化等5个PPP新市镇项目和13个特色小镇建设,让城市居民尽享田园风光,农民分享现代文明。

　　“江宁改革开放之路一个突出特点就是‘坚持城乡融合发展’。” 省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员王永贵说,江宁区构建以副城为核心、新城为重点、新市镇为补充、特色田园乡村与主城同城化为驱动的先导区、标志区,打造引领区域发展的新增长极,实现了城市品质“蝶变”与乡村振兴“质变”的同频共振,形成了城乡融合发展新格局。

　　美丽乡村建成覆盖率超过70%,市级以上美丽乡村示范村116个,10个村入选中国最美乡村,5个村入选省级特色田园乡村试点……站上乡村振兴新起点,紧扣南京“创新名城、美丽古都”总体布局,江宁区继续打好城市转型和乡村振兴“两张牌”,着力绘好全域特色田园乡村建设“一张图”、建好“大景区”、念好“致富经”、谱好“文明曲”,打造新时代 “幸福织造府”。

　　记者 王世停