沿海崛起涛声拍岸 绿色跨越风生水起

　　盐城：砥砺实干锚定苏北苏中前列

　　贯彻省委十三届四次全会精神 总编辑与市委书记面对面

　　新华日报记者 双传学 林培 卞小燕

　　高位发展的盐城，需要高目标引领。2月7日，省委书记娄勤俭在盐城调研时要求，通过抢抓机遇拓展发展新空间，推动高质量发展走在苏北苏中前列。“830万盐阜人民深受鼓舞！”9月4日，盐城市委书记戴源在接受新华日报全媒体记者采访时说，以解放思想为先导、系统化思维为理念，盐城锚定高水平全面建成小康社会、高质量发展走在苏北苏中前列“两高”目标，务实推进产业强市、生态立市、富民兴市“三市”战略，以开放沿海、接轨上海，绿色转型、绿色跨越“两海两绿”为路径，奋勇当先，打好“三大攻坚战”，努力实现“六个高质量”走在前列。 新华日报记者 双传学 林培 卞小燕

　　“知困然后能自强”

　　盐城在高质量发展之路上，以奋进姿态再出发，背后寄予深深嘱托

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　　问：盐城要推动高质量发展走在苏北苏中前列，省委提出的这一定位要求非常高，对盐城寄予厚望。在这次解放思想大讨论中，娄勤俭书记对苏北如何发挥后发优势、创造新的发展成绩提出要求。盐城在新一轮发展中以“两海两绿”为路径，在开放沿海和沿海开发中，有哪些“高质量”举措来回应省委的殷切期待？

　　答：现阶段，盐城还处于工业化加速期。我们深知自己的短板，如发展不平衡、不协调、不可持续等问题日益显现。今年以来，全市主要经济指标虽有6项增幅位居全省前列、7项总量位居苏北苏中前列，但在全省设区市高质量发展考核18项共性指标中，盐城仅有4项处于苏北苏中前三，赶超压力大，任重道远。发展莫畏难，接下来，既要补好“旧课”，厚实经济家底、做大总量，更要上好“新课”，加快产业转型、提升质量，以更高的责任自觉、更强的使命担当加快盐城新一轮发展。

　　抢抓“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、淮河经济区等一系列战略机遇，盐城不等不靠，奋发图强。面向现代海洋经济，以开放元素激活沿海动能，将“空间大”的资源禀赋变成“发展强”的现实优势。加快中韩（盐城）产业园建设、推进滨海新区建设，突破重大项目，同时全方位对接上海，融入长三角。坚决打好“开发”与“保护”两张牌。推进绿色转型，以存量调整推动发展方式转变；推进绿色跨越，以增量提升推动发展质量提高。“沿海崛起、绿色跨越”既是新时代盐城破解主要矛盾、推动高质量发展的内在要求，也是盐城争创优势、走在苏北苏中前列的自觉体现。

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　　盐城海岸线占全省56%，海域面积占全省48%，沿海4个港口背后有320平方公里的盐田。盐城经济重心正加速向沿海转移，沿海6个县份经济总量、公共财政预算收入稳步提升。盐城“一港四区”建成国家一类开放口岸和临时开放口岸4个，全港拥有各类生产性泊位93个，其中万吨级以上泊位21个。开通集装箱班轮航线10条，已延伸至印度、巴基斯坦、埃及等“一带一路”沿线国家。

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　　6月12日，由商务部和韩国产业通商资源部主办的第一届中韩产业园合作交流会在盐城召开，全方位强化对韩合作。

　　目前，盐城累计批准设立韩资企业766家、总投资超过60亿美元，在盐韩企年销售突破150亿美元。

　　“眼界高时无物碍”

　　盐城精准接轨上海、融入长三角经济圈，是提升竞争优势和城市能级的不二选择

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　　问：盐城与上海地缘相近，经济相融，人文相亲。如何利用跻身长三角城市群的优势，把“接轨上海”大文章做出自身特色，彻底走出低层次承接的困局，实现更加科学精准、更高质量的接轨？

　　答：盐城提出“接轨上海”已有多年。过去，更多停留在引进项目、建设产业园区等经济层面，目标定位普遍不高，可以说功利性比较强。现在盐城提出“接轨上海”有新的内涵、新的考量，要在学习上海、服务上海、联通上海的过程中主动对标找差、补齐短板。要突破旧思维、提升新境界，不能仅停留在产业对接和招商引资上，要少一点短视功利，多一些长远规划、思想理念、体制机制上的对接融合，立足激活自身开放潜能，共赢发展。

　　上海是长三角一体化的龙头。盐城推动高质量发展不能囿于一地一域，要在思想站位上接轨上海，不断开放胸襟、开拓国际视野，通过融入长三角一体化，加快融入全球产业链。当前，盐城正致力提高接轨合作的质量和能级，重点打造“一区三基地”，即把盐城建设成为北上海“飞地经济”示范区和上海科创成果转化基地、上海生态旅游康养基地、上海优质农产品供应基地。

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　　上海首个省级合作共建园区——沪苏大丰产业联动集聚区就建在盐城307平方公里“飞地”上，这也是上海和江苏省级政府层面唯一合作园区。已完成一期12平方公里规划编制，确立高端装备制造、新能源汽车和健康食品3大主导产业。去年总投资40多亿元的8个重大项目已集中落地。此外，盐城还与上海共建了16个各类园区，多层次承接上海疏解非核心功能产业的转移。

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　　盐城每年销到上海300多亿元农副产品，正在打造上海优质农产品供应基地。盐城争当上海科创成果转化基地，已在上海设立盐城（上海）国际科创中心，打造电子信息产业为主题的“燕舞广场”，让“一曲歌来一片情”的旋律重飘上海滩。

　　“青山绿水牵情切”

　　对盐城来说，抓生态环保，就是抓干部政治定力、抓发展方式根本转变

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　　问：生态是盐城发展的最大本钱。如何处理好绿色转型与绿色跨越关系，推动盐城经济高质量转型、产业高质量升级？

　　答：坚持“两绿”路径，是盐城坚守的发展底色。绿色转型——坚持以结构调整为主线，加快传统行业转型升级，加快园区循环化改造，不断提升传统产业含绿量。绿色跨越——坚持把绿色发展作为产业选择、路径抉择的根本遵循，摆脱粗放式投入、跟随式发展的传统模式，努力将黄海湿地、国家级自然保护区、生态示范区等“绿水青山”变成“金山银山”，探索跨越发展的盐城路径。

　　生态既是盐城的“金名片”，也是“瓷名片”。只有坚定生态自觉、绿色发展，才能把生态资源变成生态资产，产生生态效益。盐城严格执行产业政策，严把绿色关口，重点发展先进制造业和现代服务业，主攻并突破新能源、节能环保、智能终端、大数据等战略性新兴产业，使全市经济结构持续优化。作为国家新能源示范城市，盐城新能源装机总量、发电量均居全省第一。盐城有10个海上风电项目入选《全国海上风电开发建设方案》，总规模达201.25万千瓦，占全省建设规模总量57.67%，项目数与规模总量在全国设区市中独占鳌头。目前已建成陆上风电场36个，正在积极推进8个海上风电场建设。

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　　盐城划定7大类49个生态红线区域，占全市国土面积23.5%；全市生态保护红线面积，占全省生态保护红线面积34.9%，红线保护范围面积全省最大。全市290家化工企业进园区率达85%，比例全省最高。今年，按最严格标准关停化工企业22家。

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　　全省至今没有一处自然遗产，全国至今没有一处湿地遗产，盐城积极推进黄海湿地申遗。今年4月，国务院同意盐城黄海湿地作为2019年国家申报世界自然遗产项目。年内，将迎来正式评估。

　　“但愿苍生俱饱暖”

　　盐城走在前列，首要是民生发展走在前列，脱贫攻坚“啃硬骨头”走在前列

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　　问：增加群众获得感、增强民生福祉是高质量发展走在苏北苏中前列的题中应有之义。盐城在推动经济发展高质量进程中，如何提升人民生活高质量？

　　答：一个地区的发展、一座城市的建设，必须牢固树立、时刻践行以人民为中心的发展思想，不断把人民的诉求落到实际工作中，不断供给高质量民生产品，才能赢得人民群众的信赖。

　　今年，市委、市政府聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，总投资160多亿元，实施20件民生实事项目，系统推进“10没有”“20有”基本民生工程。新开工棚改安置住房3500套，完成“三治三化”棚户区改造1.68万套（户）和7个老旧小区整治。“一河一策”推进城市黑臭水体整治，3年内实现生活污水应收尽收。新增城镇就业9万人，服务企业用工2万人，帮助4000名就业困难人员再就业，为3.2万名城乡劳动者提供职业技能培训，为8000名7类特殊困难群体开展免费职业技能培训鉴定。

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　　把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程。全市10.82万名党员干部与低收入农户结对全覆盖。今年已实施产业扶贫项目1.22万个，安排扶贫就业岗位9734个，为贫困户免费栽植经济林果221.5万株；对无劳动能力和丧失劳动能力户，实行政策保障全兜底。落实教育扶贫政策，确保从学前到大学教育全部免除家庭负担。建立特别重大疾病专项保险制度，确保贫困户大病治疗个人实付部分在10%以内。

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　　6月30日，从83公里外的扬州市宝应县引来的长江水，沿着两根直径2.4米钢质主管道，流进盐城市区，新水源地及跨区域引水主线工程实现通水。这项总投资62.03亿元、盐城迄今最大的民生工程，总受益人口近500万人；其中，8月底建湖支线通水，9月底大丰支线通水，10月底射阳支线通水，从而结束盐城人喝苦咸水的历史。

　　“不驰于空想，不骛于虚声”。盐城，凝心聚力向前行。