两会锐视角

　　中国江苏网讯 乡村振兴是中央和省委的明确要求，省长吴政隆所作政府工作报告中，将大力实施乡村振兴战略，作为推动城乡建设高质量的一项重要内容。

　　乡村振兴，站上新的历史高度。紧扣新时代“三农”工作总抓手，乡村振兴的美好图景在江苏大地徐徐展开。

　　今年建75个特色田园乡村

　　“中央将乡村振兴战略放到重塑城乡关系、城乡融合发展的高度。”省政协委员、九三学社省委主委、省住建厅厅长周岚认为，实现乡村振兴，需要坚持改革创新，系统谋划城乡配套改革和农村内部改革，破除乡村振兴的体制机制障碍，最大限度解放和发展农村生产力，引导资源要素向乡村有序流动，让广大农民最大程度分享改革发展红利。

　　实施乡村振兴战略，江苏有基础。“十二五”以来，我省以乡村物质空间环境改善为触媒，带动社会资源流入乡村，促进乡村产业发展、乡土文化传承、生态保护修复、社会治理水平提高，取得超出预期的综合效应，建设1000个以上省级美丽宜居村庄和1万个以上市级美丽宜居村庄，并基本建立长效管护机制。

　　特色田园乡村建设高度呼应乡村振兴战略。去年，我省确定45个特色田园乡村建设试点，探索实现乡村振兴的有效路径。省委书记娄勤俭指出，要“丰富我省特色田园乡村建设的实践内涵，为乡村振兴提供更多可复制能推广的经验”。今年，我省将分两批启动约75个特色田园乡村建设试点。

　　产业兴旺让农民腰包鼓得快

　　谈到乡村振兴，代表委员们纷纷建议，依据资源禀赋，优化产业布局，发展特色产业。产业兴则乡村兴，而产业兴旺有许多“秘诀”。

　　政府工作报告提出“围绕推进小农户与现代农业发展有机衔接”，让省人大代表、海安县县长于立忠印象深刻。海安鼓励家庭规模化养蚕，实现农户增收、培育特色产业。2016年海安出口蚕丝5641万美元，去年新增蚕业农场52家，4200多亩桑园支撑茧丝绸产业发展。

　　土地流转，集约发展高效农业，海安农民既有租金收入，还能去大棚打工。当地雅周镇流转土地2.88万亩，招引68个农业经营主体，发展猕猴桃、大棚番茄、精品蔬菜种植。下一步，海安将在打造品牌农产品、精品民宿、田园综合体试点等方面继续发力。

　　盐城市五星街道五星村位于盐城在建的高铁枢纽商圈，户籍人口2800多人，外来居民7000多人。村里发展实体经济，村组集体固定资产达8.7亿元，去年公共财政收入7000万元、村民人均收入达3.2万元。省人大代表、五星村党委书记孙维亚说，村党委看到高铁带来的新机遇，对村级经济发展、项目招引推进、基础设施建设进行完善提升。

　　省政协委员、南京农业大学人文与社会发展学院副院长姚兆余提出，实施乡村振兴，必须发展现代农业，不仅要改变农业产业结构，还需在农业技术革新上做文章，把最新的农业品种、农业机械和生产技术向农村推广。发展现代农业，不仅要考虑江苏粮食安全问题，还要对工商资本下乡可能造成的问题，采取有效的预防措施和监管机制。

　　保护好农民的生活共同体

　　省人大代表、东台市五烈镇甘港村党委书记刘怀仁表示，政府工作报告提到的“注重保护乡村传统肌理、空间形态和传统建筑”，真是说到他心坎里。甘港村注重挖掘村名村史、家风家训、名人轶事，保护传统建筑，凝聚村民对村庄发展的自豪感、认同感。

　　民革江苏省委建议，组织“特色乡村调查团”，对确有保留价值的古老村庄和特色古民居摸清底数，进行修复、改造和保护，发展旅游休闲产业。

　　姚兆余委员特别提醒，乡村是农民的生活共同体，乡村振兴要注重把握乡愁记忆和历史文化底蕴，避免出现或加剧文化断裂。要注重村落文化的继承和保护，通过建立和完善文化设施，开展具有乡村特色的文化活动，丰富农村居民的文化生活，这样才能传承乡村历史文脉，留住乡愁记忆。

　　省住建部门将创新支持乡村规划建设发展的体制机制：拟建立完善乡村工匠制度，建立乡村工匠培养激励机制；建立优秀规划师、建筑师下乡服务乡村机制，鼓励乡村建设“小而美”的精品工程；建立懂农业、爱农村、爱农民的设计师名录，鼓励地方推动建立乡村设计师制度。

　　鼓励农民创新社会治理

　　乡村振兴不但要发挥政府“自上而下”的主导作用，更需激发基层和村民的主动性、积极性和创造性，强化基层和农民的主体意识，鼓励“自下而上”的创新实践。

　　要更大力度地发挥农业特色品牌效应，以农业为基础推动一二三产融合发展，形成区域公用品牌、企业品牌、产品品牌和农户品牌联动发展的格局。联动推进乡村物质文明和精神文明建设，统筹谋划乡村的综合发展振兴。

　　随着乡村振兴战略全面实施，政府必将加大对“三农”投入。省政协委员，江苏仁禾中衡咨询集团董事长梁泽泉建议各村修编长期发展规划，村干部按规划一届接着一届干：统筹使用政策资金，把资金用在发展高效农业、培育新型经营主体、提供社会化服务和精准扶贫等方面；对重大经济事项，严格履行民主决策制度；用好党群议事会等平台，保障群众知情权、决策权、建议权和监督权；建立村干部考核机制和责任追究制度，倒逼基层干部规范作为；提高村级财务管理水平和账务处理能力，确保涉农资金、扶贫资金专款专用和惠农政策的有效落实。

　　民革江苏省委建议，要基于不同情况探索新的治理方法。培育和发展农村社会组织，完善农村社会服务体系。

　　新华报业全媒体记者 徐冠英

　　王梦然 汪晓霞