2017年，泰州市委、市政府把“263”专项行动摆到突出位置，党政主要领导身体力行、率先垂范，市委主要领导专题督查“263”工作并明确要求，“要切实践行‘绿水青山就是金山银山’的理念，加快补好环境短板，深入推进‘263’专项行动，绝不能有丝毫麻痹，绝不能有丝毫松懈，绝不能有丝毫疏忽大意，确保专项行动各项措施真正落到实处”。市政府主要领导先后4次召开全市“263”专项行动领导小组会议，多次利用周末和夜间，亲自带队，对姜堰区、高港区、海陵区、医药高新区及泰兴市进行明查暗访。

　　自上而下，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。市政府领导召开畜禽养殖污染治理工作会议，要求加大畜禽养殖污染治理推进力度，严格落实生态环境保护责任，努力让人民群众满意。市政府领导先后召开新通扬运河泰州断面达标现场会、化工行业转型发展专项行动现场推进会，作出部署要求，进一步落实措施、压实责任。市政府领导召开市区扬尘防控工作会议，要求将施工扬尘污染问题纳入“263”专项行动，加大对扬尘污染问题严重工地的查处力度，持续改善环境空气质量。

　　去年10月31日，泰州市五届人大常委会第五次会议期间，市人大常委会负责人就全市化工行业转型发展情况专题询问，促进“263”专项行动工作有序推进。

　　泰州市委组织部抽调3名退居二线的正处职干部组成3个督查组，分别牵头对2~3个市（区）和2~3 个牵头部门开展督查。各市（区）政府分管副市（区）长建立了相应的微信工作群，对急事、难事和重要的事，做到“第一时间布置、第一时间落实”。

　　高位协调、督查推进，层层抓落实、层层压实责任。一年来，泰州“263”专项行动成效显著，切实解决了一批突出环境问题，进一步改善了环境质量，提升了人民群众环境满意度和获得感。

　　2017年，泰州6个地表水国考断面水质全部达到优Ⅲ类标准，省考以上断面优Ⅲ类水质比例高达91.7%，比上年提高8.4个百分点，保持全省第一。全市空气质量优良天数比例为74.2%，同比增加0.4个百分点；全市PM2.5浓度为48微克/立方米，同比下降5.9%；国控点两项指标均达国家考核要求。

　　减少煤炭消费总量方面，泰州煤炭消费总量同比削减129.28万吨，超额完成省、市确定的减煤目标。完成538台燃煤锅炉拆除和整治，完成率100%，18项落后产能淘汰任务全部完成。据泰州市发改委介绍，泰州市专门成立了煤炭削减工作协调联络小组，通过月度例会、季度分析、年度考核的协调议事制度，层层分解目标任务，逐级压实工作责任。

　　针对电煤比重高的特点，以电厂等耗煤大户为重点，泰州市深入开展大走访活动，为企业提供煤炭削减的措施和建议，并推动燃煤机组替代整合工作。去年7月，完成全省2017年度天然气发电项目优选材料申报等各项工作。8月，国信靖江20万级燃机热电联产项目、华能戴南燃机热电联产项目均通过江苏省发改委组织的优选审查。这两个项目如顺利实施，预计可直接替代燃煤45万吨以上，为泰州市“十三五”煤炭削减工作推进提供保障。

　　减少落后化工产能方面，泰州自我加压、调高定位，提出“四年任务两年干，化工企业减一半”的目标，以更高要求、更严举措，从紧从快推进化工行业转型发展。在全省率先出台《去年度泰州市化工行业转型发展专项行动考核奖补办法》，对完成目标任务的市（区）进行考核奖励，对工作推进进行奖补，初步预算，泰州市财政去年用于化工行业转型发展的奖补资金达1.5亿元。据泰州市经信委介绍，2017年计划淘汰关闭111家化工企业，已停产205家，其中设备拆除149家；计划改造升级的39家企业，实际实施44家；计划整治重组的60家企业已全部实施完成。

　　在明确目标任务的基础上，泰州市经信委主动联合相关部门，对列入“四个一批”的化工企业逐一跟进督查，建立工作督查会议制度和交流点评会议制度，分类实施，精准施策，加强动态管理，稳步推进化工企业转型升级。环保部门立足本职，对化工企业残留的“三废”及废弃危险化学品暂存情况进行摸底，重点关注暂存危险废物种类、数量，指导企业分类收集、分类堆放，储存场所符合环保要求。对遗留的废水，协调化工废水处理厂或有处置能力的化工企业帮助处理。对遗留的废物和废弃化学品，按照废物对应的处置方式，帮助落实危废处置单位。

　　“六治”污染防治攻坚克难

　　“六治”中的畜禽养殖场整治和关停、挥发性有机物治理两项工作，泰州市都走在全省前列。

　　治理畜禽养殖污染方面，泰州市农委围绕工作目标，每周统计禁养区关停和非禁养区规模养殖场治理情况，并按月通报至市（区）党委、政府分管负责人，按季通报至市（区）党委、政府主要负责人，对工作进展滞后的市（区）进行督查。市农委会同环保局、效能办等单位先后开展6次专项督查，并组织对禁养区内已关停养殖场（户）进行“回头看”，制定了“强化政策引导扶持”“做好转产指导服务”“建立日常巡查体系”等长效管理机制。截至去年底，禁养区内的2593家养殖场全部关停到位，非禁养区内的1284家规模化养殖场，目前已治理1108家，治理率86.3%，超额完成省下达治理率60%的年度目标任务。

　　治理挥发性有机物方面，作为江苏省试点城市，泰州市率先开展VOCs排放信息收集和排放量核算。去年，该市共选取37家石化、化工、医药、涂装、印刷包装等行业重点企业开展试点，市314项VOCs治理工程已全部完成。泰州市环保部门一方面鼓励企业采用先进的治理技术，通过采用结构调整以及原料替代、过程管理、末端治理全过程污染控制等措施，全面开展VOCs治理和减排工作；另一方面，借助全省VOCs治理现场会在泰州举行的契机，在全市范围内推广VOCs治理示范企业先进治理工艺，放大治理示范效应，同时积极帮助企业争取省级引导资金，4个化工园区均开展了VOCs摸底调查，编制了有机废气排放整治方案，开展园区VOCs综合治理。中国精细化工（泰兴）开发区和泰州高永化工集中区已建成LDAR管理平台。

　　治理生活垃圾方面，全面启动垃圾分类工作，明确了“4+X”垃圾分类标准，泰州垃圾分类投放设施覆盖率、垃圾分类示范小区建设和垃圾分类试点乡镇建设年度目标任务基本完成。据泰州市城管局介绍，去年12月1日起，全市垃圾分类设施投放、分类收集、分类运输、分类处理进入全链条运营状态。泰州市实施垃圾分类小区158个，实施分类单位257个，公共区域分类投放设施新增6797个，城市建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到36.5%。

　　治理黑臭水体方面，泰州去年计划的14条黑臭河道整治任务全部完成；完成泰州市村庄生活污水处理设施96个，完成新建、扩建污水处理厂目标任务；去年以来，全市新建、改建污水配套管网128.56公里。

　　治理环境隐患方面，环境风险企业完成数据入库率91.7%，重点环境风险企业完成“八查八改”核查131家，覆盖率79.4%，超额完成50%的年度目标任务。全市沿江主要港口码头全部完成船舶垃圾分类回收设施的建设并投入使用。

　　“三提升”夯实环境改善基础

　　提升生态保护水平方面，泰州全面启动生态文明建设示范区创建工作，去年9月21日，姜堰区被正式命名为“国家生态文明建设示范区”，为全国首批、苏中地区唯一。有力推进主体功能区建设，全市生态红线区域优化调整为10类71个，总面积1191.46平方公里，占全市国土面积的20.59%。出台《2017年度各市（区）生态环境保护工作目标差别化考核方案》。大力实施“绿满泰州”行动计划，去年全市新增成片造林1.43万亩，林木覆盖率达到23.4%。

　　提升环境经济政策调控水平方面，去年泰州向江苏省财政缴纳污染物排放统筹资金9279万元，并将省财政返还及奖励的3712万元下达各区，专项用于环境治理和保护。安排市级生态补偿资金444万元。全市共有141个新改扩建项目通过排污权有偿使用获得排污指标。新增18家企业安装总量控制刷卡管理系统，基本实现国控重点污染源企业全覆盖。率先出台《泰州市绿色金融实施方案》，深入推进绿色信贷工作，严格实施差别化电价、水价和排污收费等差别化环境价格政策，对69家国控重点污染源企业、4438家非国控企业开展了环保信用评价，并在泰州市环保局网站公示。

　　提升环境执法监管水平方面，建立市、县、乡三级网格化环境监管责任体系，推行“双随机一公开”制度，全年共抽查排污单位4418家次。加快建立排污许可管理制度，134家企业成为泰州排污许可证核发对象。依法严厉查处各类环境违法行为，全年共立案766件，建议处罚3702万元。进一步强化环境行政执法与刑事司法联动，定期召开环境执法联席会议，全年实施行政拘留30件、刑事移送23件。

　　以“263”专项行动为抓手，泰州着力解决群众反映强烈的环境问题。

　　以泰州市黄桥镇浩堡村的油脂加工作坊专项整治行动为例，油脂加工户长期采用家庭作坊式生产，无组织废气和清洗水未经处理直排外环境，对周边环境造成不良影响。

　　去年11月，黄桥镇政府组织市场监管局、环保黄桥分局、环保办、安全办、综合执法局等单位，组成联合执法队伍，开展为期两天的专项整治行动，对无环保配套设施，无环保、安全、消防等相关手续的此类加工作坊进行关停取缔。拆除46户油脂加工作坊的生产设备并切除生产用电，确保其不具备恢复生产的能力。此后，黄桥镇环保办和浩堡村组织人员逐户巡查，督促善后，进一步清理相关设备，并强化监管以防加工作坊死灰复燃。浩堡村村民王祥芝说，对这样的整治，大家都很高兴，政府做了好事，让村里的空气变好了。