近日，2015-2017周期国家卫生城市（区）名单出炉，这也意味着，69个城市迎来了一项国家级“金字招牌”——全国卫生城市，其中，江苏有四个城市入榜，分别为：连云港市、徐州邳州市、新沂市和扬州的高邮市。

　　尤其是近几年，各市不遗余力创“国卫”，各式“创卫”、“保卫”项目在全国如火如荼地展开。那么，面对如此激烈的竞争，新晋入选的江苏四市分别有哪些独到的“创卫密码”？交汇点记者梳理发现，从1990年到2017年7月，全国已经有265个城市“创卫”成功，其中江苏有33个，数量位居全国第一。

　　邳州：“银杏之乡”创新“城乡公共空间治理”

　　邳州运河街道大榆树街曾是令出租车司机闻之色变的“堵心街”，如今10米多宽的道路人车有序，违建、占道经营等彻底绝迹、从河口村穿境而过的邳城河，700多亩坡面滩地多年来一直被乱耕乱种、民事纠纷不断，收回被占河道后，变身生态农耕风情园，黄花菜、紫薇花相映成景...

　　“银杏之乡”城乡环境焕然一新的背后，“公共空间治理”的创新机制功不可没。邳州卫计委相关负责人介绍，“公共空间的治理，发动了每一个邳州人力量，唤醒大家对于公共空间的自觉性和监督意识。”

　　曾经的邳州市火车站，仅站前广场上便违建了十多间简易门面房，烧烤、水果等流动摊点随处可见，这里是邳州最难啃的硬骨头。邳州市城市公共空间治理督查组组长于怀典介绍说，“市领导带队先后到徐州、上海铁路主管部门进行协商，经过两个多月的拉锯战，广场附近违建全部拆除，整理出6000多平方米的公共空间。”

　　城区累计拆违25万平方米、清除占道经营2万余处、农村整治道路2318公里，清理河道1481公里...一场场涉及城镇街道路网、广场公园、绿地车位、健身运动场地的“民心工程”的开展，也还原了这片满是银杏黄的千年古邑最干净最本真的样貌。

　　高邮：政府统一定制服务，让“槽点”变成城市亮点

　　与其他城市不同，扬州的高邮市因水而生、傍水而居，是典型的江南水乡。因此创卫过程中，“治水”就成了首要的任务。

　　据高邮市爱卫办范主任介绍，高邮市投入14.8亿元，完成市河、东门大沟、北澄子河、南海子河等19条、总长16.5公里的城市河道综合整治，将一道道龙须沟变成令人流连忘返的“梦里水乡”。

　　此外，高邮将治水和健身巧妙结合起来，依水建造生态体育公园。马饮塘河、南海子河、大寨河、北澄子河等10多个生态体育休闲公园的相继建成也加速了高邮由“城市公园”向“公园城市”的转型。

　　小吃车、人力三轮车满街跑，不仅杂乱无序，还有安全隐患。面对这一老大难，高邮淘汰702辆旧式人力三轮车，政府购买285辆新式三轮车免费提供给三轮车主使用；并且定制统一流动小餐车。如今，一辆辆橙黄色新型人力三轮车穿梭于大街小巷，古色古香流动小餐车错落有致，已然成了高邮一道亮丽的风景线。

　　连云港：投入20亿，以“治脏”为突破口

　　连云港的创卫过程则以“治脏”为突破口，将“市容市貌”作为整治重点。

　　在创卫之初，连云港就对全市范围内“脏乱差”的地点进行全面排查摸底，尤其是重点道路、小街小巷、城中村等卫生死角。为提高清扫保洁效率，连云港新增27辆各类机扫设备，由主要街道向背街小巷、城市进出通道、城乡结合部干道延伸，推动机械化洗扫作业，并运用智能环卫系统对机械化作业实施全程监控。

　　记者了解到，为创卫工作保驾护航，连云港为拨付创卫资金开辟绿色通道,全市累计投入资金20亿元。

　　新沂：巧建“城市客厅”，为城市发展预留地下空间

　　城镇化进程日益加快，外来人口涌入让城市变得越加拥挤，在这样的情况下，如何营造宽松舒适的生活状态？徐州新沂市“城市客厅”市政基础设施的经验值得借鉴。

　　新沂卫计委的工作人员杨春梅表示，在新沂的地下，有一环关乎民生和市容的地下综合管廊，消防水管、给水管、热力管线、电力电缆、电信电缆及DN300预留管等管线。“这不仅消除了城市发展中的“马路拉链”现象，还为城市发展预留了宝贵的地下空间。”这在全国属于首座。

　　江苏有33个“国家卫生城市”，位居全国第一

　　作为我国城市卫生管理工作的最高荣誉，“国家卫生城市”每3年评选一次，是一个城市综合实力、城市品味、文明程度和健康水平的集中体现。

　　记者了解到，“国卫”的创建标准相当严格，涉及爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所、生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、单位和居民区卫生、民意测验、城区除四害等11个模块。

　　不过，值得一提的是，国家卫生城市不是终身制，全国爱卫办将不定期组织，对已经取得称号的城市进行暗访复查，第一次复查不合格者将给予通报批评并限期改进。第二次复查仍不合格者，撤销其荣誉称号。不少业内人士表示，与创卫相比，“保卫战”才是更为艰巨的持久战。

　　记者统计发现，从1990年“国家卫生城市”评选设立到现在，全国已经有265个城市“创卫”成功，其中江苏的数量最多，为33个。单从江苏省内来看，苏州荣获“国家卫生城市”的城市最多，有6个。

　　“创卫”热度为何不减？为城市带来哪些潜在影响？

　　目前国内各地创建“全国卫生城”工作可谓是“如火如荼”，每一轮创卫名单的公布势必会引起讨论热潮，那么，创建国家卫生城市究竟能给群众、给城市带来什么实惠？

　　“创建全国卫生城市，有利于敦促各城市提升卫生意识，加大卫生治理方面的投入，使得城市基础设施建设快速发展，生态与居住环境不断优化。”南京大学政府管理学院教授笪素林认为，“全国卫生城市”的荣誉，预示着城市具有可持续发展潜力与实力，这样的品牌效应在吸引外资时往往能成为“加分项”。

　　然而，交汇点记者发现，如今创卫对于多数城市而言，更像是一种“头衔”的争夺。济宁公务员扫街、枣庄盯梢暗访专家、全国各地创卫保卫的丑闻层出不穷。

　　“城市创卫，严格说也是一种由上至下的行政评选。虽然其标准和参考权重都设计得比较细，但由上至下的评选模式，使其难以摆脱弄虚作假的形式主义弊病。”

　　笪素林表示，对于这些曝出的创卫怪象，除了要反思创卫城市的应对思维，也有必要洞悉创卫评选模式本身的局限性，并对之加以优化革新。比如，从顶层设计反思，对城市卫生治理的敦促与倒逼，是否只有创卫这一种方式？如何提高民众的参与度？“年度”抽查是否可改为月度抽查、日常抽查，督促这项工作变得常态化。

　　交汇点记者 周娴/文 朱丹清/制图