5月10日上午，“90后”创业者赵腾腾来到位于南京江宁的工商银行岗山支行窗口，提交身份证复印件等企业登记申请材料，银行工作人员进入江苏省工商局网上登记系统，录入他要开办公司的相关申请信息。几十公里外，江宁区市场监督管理局行政审批科的张昊即时收到银行传来的数据信息，核名称、审批……很快，银行工作人员让赵腾腾办张银行eID卡，进行银行电子签名，他随即拿到加载有电子营业执照的银行卡。

　　在小区门口银行办营业执照，两天就拿到，少跑腿、办事快。目前，省工商局已与工商银行、建设银行、农业银行、中国银行等开展合作，全省开放了800余家银行网点代办商事登记服务, 覆盖各县区。从2015年底到现在，全省通过“全程电子化”办照的超过20万件。

　　率先试水，

　　银行网点代办注册登记

　　赵腾腾2010年曾创办过一家建筑公司，回忆当初办营业执照的经历，他感叹：“太麻烦了！跑完这个部门跑那个，今天跑完明天跑。”

　　“让数据多跑腿，让群众少跑腿”。2014年，我省在全国率先试水“政银合作”，开启银行网点“代办”模式。“很多市县只有一处工商登记窗口，以前的登记模式和窗口数量满足不了社会需求”，省工商局相关负责人谈及我省开启“政银合作”初衷时说，“大众创业，万众创新”背景下，随着市场活力持续激发、新登记市场主体数量迅速增长，其间矛盾日益凸显。

　　2014年8月，省工商局与工商银行合作，试点推出“工商企业通”，以银行网点“代办”模式助力全省商事制度改革。市民在试点的银行网点即可申请代办注册登记服务，相当于工商登记网点跟着铺开了，办照效率显著提高。

　　政银合作的便捷，挖掘出更大市场潜力。连云港一韩国籍客户有意在江苏投资创业，但对我国商事制度不熟悉，不太信任社会中介服务，自己申请又嫌麻烦。2014年12月，他在连云港工行办理金融业务时，听说银行可以代办注册登记，当即委托银行代为注册登记了一家韩资企业。

　　全程电子化登记，让信息“跑腿”

　　初期的政银合作虽然方便了许多，但市民在网上申请后，还得下载纸质材料送到窗口进行审核。还有很多人反映，网上申请有时遇到难题，不知该怎么办。

　　怎么才能真正做到让信息“跑腿”？最好是全程电子化。省工商局企业登记指导处副处长温蓉说，当时关键问题在于如何保证电子身份真实有效，还涉及电子签名、电子档案及电子执照等。2015年下半年，得益于公安部第三研究所和江苏工行的技术支持，难题迎刃而解，全程电子化登记改革试点顺利启动。

　　省工商局借助商业银行和公安部联合发行的eID卡（即加载了公民网络电子身份标识的银行卡）、个人网上银行U盾，完成对投资人身份的线上审核，确认材料后进行电子签名，从而解决了全程电子化登记过程中关键性的技术难题。作为试点的工商银行岗山支行，今年以来已代办228件登记业务，行长李丹告诉记者，近两个月办理人数持续增长。

　　大数据分析，引导服务更完善

　　申请办理营业执照“全程电子化”，新问题随之而来：申请人拿着电子营业执照要开户，到盖章环节又傻眼了，不得不再去刻公章。为打通这“最后一公里”，我省将以全程电子化为基础，与公安部门联动，企业开户时可直接调用公章印模。全程电子化还将和税务、社保等部门对接，以后企业拿着电子营业执照即可“一照一码走遍天下”。

　　不久后，企业拿着电子营业执照这张“身份证”，甚至可以融资。为让政务大数据“取之于企业、用之于企业”，我省正以电子营业执照卡为载体，依托工商、税务、社保、公安等部门汇总的大数据分析，完善对市场主体的全方位服务。“银行可由此掌握企业的真实经营面貌，为有真实需求的企业提供量身定制的融资服务。”温蓉说，这将为融资难的中小企业提供新的线上解决方案，也为银行找到合适的小微客户，活化市场主体发展，实现银、政、企三方共赢。

　　下一步，政银合作将逐步推广。我省将向有意愿的银行全部开放“政银合作”，年内全省将有2000个银行网点代办理营业执照。　　朱秀霞