交汇点讯 4月12日，江苏省委书记李强再次到南京调研深化行政审批制度改革，明确提出要坚持问题导向攻坚克难，加快复制推广成熟的改革经验和做法，进一步加强改革协同、形成改革合力，让江苏成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强区域。

　　4月12日，省委书记李强考察江苏12345运行服务情况。交汇点记者 朱江 摄

　　江苏作为全国瞩目的省份，在推进行政审批制度改革过程中，有哪些值得学习的成熟经验和做法？李强所提到的坚持以问题为导向，这些问题要怎样被发现？如何利用改革合力破除信息“孤岛”“烟囱”？

　　总理点赞南通行政审批局

　　值得关注的是，中共中央政治局常委、国务院总理李克强曾在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上，提到了江苏南通市组建行政审批局，实行一枚印章管到底，效果明显。

　　南通市行政审批局办事窗口

　　2015年8月20日，南通市行政审批局正式挂牌，成为全国首个依法设立的地级市行政审批局。南通市从市场准入、投资建设两大领域入手，涉及两大领域的市级行政审批主体从15个减为1个，业务处室从26个减为4个，审批环节从6个减为3个，累计精简审批节点411个。

　　这一改革带来的变化显著，企业注册由原来的至少12个工作日压缩成最多3天，申报材料由56份减少为10份；投资建设领域实行一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结，建设项目审批由原来最少254个工作日压缩到100个工作日以内，一般工业项目审批实现从立项到施工许可50个工作日办结。

　　“原来办一张施工许可证，要跑近10个地方，不停地重复提交相同的材料，起码要等20天。现在只要到审批局一个窗口交一套材料，许可证很快就下来了。”顺利领到小区两栋楼的施工许可证，南通一家地产公司前期部经理吴小娟感慨地说。

　　行政审批制度改革利好在哪里

　　“房地产项目前期投资动辄上亿元，一天利息就是几十万元，审批耽误一天，等于一辆高轿车就没了。”常州金新控股集团总经理王晓刚对行政审批制度改革的必要性感受深刻。在以往的行政审批中，像企业投资项目审批、建设单位设计图纸审查环节，需要按照各部门不同的管理要求，分别报送材料，严重影响审批效率。

　　针对需要不同部门审批的情况，常州市实行建设项目施工图“七图联审”，审图时限由42个工作日缩短为7个工作日，镇江市实行企业投资项目“多评合一”，项目评估及手续办理周期由141个工作日缩短为50个工作日以内，为企业争取项目和建设施工争取了时间。

　　不仅审批流程简化了，审批部门的办事风格也在转变。镇江江工公司总经理李红斌总结说，“以前是我们盯着审批部门，希望他们加快审批速度，现在变成政府部门主动催我们，下一步该做什么？”

　　今年在江苏全省96个县市区行政服务效率评比中，海门市报送总投资超亿元的南通正天金属制品有限公司项目审批时限仅为20个工作日，为全省审批时限最短。审批时间的缩短得益于破除了信息“烟囱”“孤岛”，海门市行政审批局统一调度多事项的审批业务，实现了由部门流转变为科室内部间的交流，依托信息网络，构建单项目信息库，实现对项目的跟踪落实，大大节约了项目审批时间。

　　大数据告诉你哪里需要“改”

　　江苏省政务服务中心

　　据江苏省政务服务管理办审批服务管理处处长黄霄椿介绍，江苏省市、县基本都有了服务大厅、服务中心，还有很多地方向村(居)延伸。同时，会充分发挥“互联网+”的优势，形成五级线上线下政务服务体系，为老百姓提供个性化、多元化、便捷化的服务。

　　南通市编办副主任陆国强表示：“改革的步伐不能停，必须快马加鞭，持续推进。”南通将继续依托互联网创新政务服务，形成覆盖全市一网办理的新格局。

　　想要更加贴紧百姓，做好政务窗口服务，要以民生所需为导向，那么政府部门应该如何去发现问题，根据问题优化服务？

　　江苏省委书记李强在调研“江苏12345在线”平台时指出，数据是越来越重要的战略资源，要加大对平台数据的搜集、分析、研判，通过大数据利用来提高我们管理社会、服务群众的能力水平。省政府办公厅政务公开办公室主任张旻表示，“江苏12345在线”平台是一个“新引擎”，一年能汇聚8000万的数据，驱动政府部门改善服务、提升效能。

　　新华报业全媒体记者 陈彤