“全面两孩”政策实施一年来，不少家庭却“不敢生、不愿生”。根据全国妇联调查统计，有一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿，80%左右的父母在是否要生育二孩上，首先考虑的是托幼、入学等因素。而0-3岁期间要花大量时间和精力照料孩子，这对女性的就业和职业发展会产生重大影响。3月13日，两位全国人大代表，致公党江苏省副主委、南京理工大学教授吴晓蓓和江苏瑞信律师事务所主任刘玲建议，制定0-3岁托幼行业标准，大力培养专业的婴幼儿保育员以适应对0-3岁婴幼儿的护理、照顾、教育。

　　现代快报特派记者 金凤

　　62.3%的受访者

　　有0-3岁托幼的需求

　　虽然有旺盛的社会需求，但二孩0-3岁的托幼谁来兜底？吴晓蓓代表发现，0-3岁的托幼还存在观念落后、政策空白、市场混乱等问题。

　　吴晓蓓代表认为，有60%的父母为了工作选择“祖辈照顾”。此外，省内尚无规范0-3岁幼儿照料和教育问题的政策法规，也没有赋予教育、民政、工商和卫生等行政部门对之进行监管和服务的法律职责。

　　由于缺乏规范，托幼机构既未纳入教育部门管理，也不属工商监管范围，民政部门登记备案不健全，在旺盛的市场需求下，大量0-3岁托幼机构处于无照经营状态，管理参差不齐，卫生和安全状况堪忧。

　　根据江苏省妇联调查，有62.3%的受访者有0-3岁托幼需求，同时有高达35.5%的受访者居住地附近没有托幼机构，0-3岁托幼难普遍存在，因此出现“幼儿园托管”“社区托管”，以及大量未经登记的黑托管机构。

　　刘玲代表认为，0-3岁托幼工作不仅关乎女性就业与发展，更影响人口再生产和经济社会可持续发展，不仅是家庭的问题，更是社会的问题。建议及早完善相关政策法规，采取相应措施，解决0-3岁托幼难题，解除广大家庭，尤其是女性的后顾之忧。