陈吉宁:长江干流及主要支流岸线1公里内严禁新建重化工园区
在3月9日的记者会上,陈吉宁表示,未来要优化沿长江产业布局,严格限制新建的小水电和引水式水电项目,长江干流及主要支流岸线1公里内严禁新建重化工园区,中上游沿岸地区严控新建石油化工和煤化工项目,严防高污染企业向上游转移。
去年初,习近平总书记两次对长江经济带生态环境保护工作作出重要指示,要求涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提,共抓大保护,不搞大开发。
过去一年,环保部按照总书记的指示精神,会同有关部门和11个省市,积极推动长江经济带的生态环境保护工作。
环保部会同发改委、水利部共同编制了《长江经济带生态环境保护规划》,同时也制定了《2016-2017年长江经济带生态环境保护行动计划》。
此外,环保部将优先把长江经济带重点生态功能区纳入生态保护红线。目前江苏等六个省市已经制定或者实施了生态保护红线方案。另外,通过强化战略规划环评,完成规划环评审批22项,避让环境敏感目标72个,减少规划岸线210公里,缩减围填海380多平方公里,对于不符合环保要求的4个项目不予审批,涉及投资220亿元。
去年环保部组织开展了一项专项行动,推动126个地级以上城市,完成全部319个集中式饮用水源保护区的划定,共发现六大类399个问题。对这些问题实行一个水源地一套整治方案,一抓到底。
另外,环保部划定了3.2万个禁养区,关闭搬迁16万个养殖场,还有颇受关注的黑臭水体,一共排查了885条,在长江沿线完成和正在治理421条。281家省级以上的工业聚集区全部建成了污水处理设施。
陈吉宁说,从进展来看,还是比较明显的。去年,沿江11省市I到III类的水质断面比例是75.2%,提高了2.8个百分点,劣V类水质断面下降2.9个百分点。
问题依然存在,目前长江经济带的生态环境保护主要有四个问题:一是流域的系统性保护不足,生态功能退化严重,缺乏整体性;二是污染物的排放基数大,饮用水安全的保障任务非常艰巨;三是沿江化工行业环境风险隐患突出,守住环境安全的底线挑战很大;四是部分地区城镇开发建设严重挤占江河湖库生态空间,发展和保护的矛盾仍然突出。
在回答记者提问时,陈吉宁还谈及了未来关于长江经济带的主要工作:
今年年底前要完成沿江11个省市生态保护红线的划定工作,建立河湖水域岸线用途管制制度;
要建立环境承载力监测评价预警、河长制和领导干部自然资源资产离任审计制度的落地;
结合生态红线划定,推动“三线一单”工作方式,一个是生态保护红线、一个是环境质量底线、一个是资源利用上线和环境准入负面清单;严格限制新建的小水电和引水式水电项目,干流及主要支流岸线1公里内严禁新建重化工园区,中上游沿岸地区严控新建石油化工和煤化工项目,严防高污染企业向上游转移。
推进污染综合治理,要对总磷超标的地区加大污染治理力度,特别是要加大对饮用水水源的保护力度。
提高流域的生态环境承载力,大力实施退耕还林、退耕还湿、退渔还水、退房还岸等政策实施,还要实施重大生态修复工程,因地制宜地建设人工湿地,加大自然保护的生态补偿力度。