江苏省第十三次党代会上提出“两聚一高”的发展方略，为全省各地更好地推动改革发展理清了思路、明确了重点、增添了信心。7日，主持人请来全国人大代表、淮安市委书记姚晓东，一起聊聊“以发展提高百姓幸福指数”的话题。

　　今天我主持

　　●嘉宾：姚晓东全国人大代表、淮安市委书记

　　●主持人：唐澄新华报业全媒体记者

　　做好指挥棒，为城市发展点明方向

　　主持人：想请问一下姚书记，淮安在改革发展方面，在落实“两聚一高”上有什么样谋划和安排？

　　姚晓东：围绕落实“两聚一高”，我们主要做了目标结合和路径深化两个方面的文章。在目标结合上，今后一个时期是淮安实现与江苏全省同步高水平全面建成小康社会和奠定苏北重要中心城市地位“两大目标”的决胜决战阶段，紧扣2017年党的十九大召开、2018年周恩来诞辰120周年、2019年高铁建成通车、2020年全面建成小康社会四个重要时间节点，定好路线图、下好任务书，以节节取胜确保打赢“两大目标”整体战。

　　在路径深化上，我们结合落实省党代会部署特别是对苏北地区的个性化要求，就淮安发展而言，存在着对传统路径过度依赖的问题，我们将把创新驱动作为摆脱传统路径依赖，实现爬坡过坎、转型出关的第一战略，加强创新生态系统研究和整体设计，加快形成以创新为引领的经济体系和发展方式。近年来，淮安在产业、城市、开放、改革等方面初步形成了一些特色优势。我们将坚持走特色化、差别化发展道路，加以深化提升，努力把特色做得更显、品牌擦得更亮，切实增强淮安城市的吸引力和竞争力。

　　绿色生态是淮安的最宝贵财富和最大后发优势，生态优先、绿色发展之路是我们必须坚持的，既为全省保持“绿水青山”做出淮安应有贡献，又为自身科学跨越发展提供有力“绿色支撑”。

　　做好贴心人，让百姓生活幸福满满

　　主持人：省党代会上提出高水平全面建成小康社会，其实就是让我们老百姓富起来，过上好日子，想请问姚书记，淮安未来会有哪些富民的措施？

　　姚晓东：这是大家关切的问题，也是我们所关切的。习总书记反复强调，抓民生也是抓发展。发展的最终目的就是为了改善群众生活质量、提升群众幸福指数。我们将继续坚持把一般公共预算收入70%以上、新增财力3/4以上用于保障和改善民生，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，推动经济发展与民生改善良性循环。

　　首先就是要让群众们“动起来”，鼓励他们创业。深入推进“全民创业，淮商崛起”行动，进一步优化环境、改进服务、强化政策支持，积极实施大学生创业引领计划、农村创业富民计划、城镇失业人员创业促进计划和留学回国人员创新创业计划，让广大群众创新创业的心更热、水更活、火更旺。

　　社会保障对于老百姓的生活非常重要。更大力度推动社会保障提标扩面，实现城乡低保标准一体化就显得尤为重要。尤其是格外关注生活困难群众和低收入群体，突出抓好重点片区脱贫攻坚，强化精准扶贫、精准脱贫措施，确保在全面小康道路上一个都不掉队。

　　群众的获得感不仅是收入的提升，也有社会保障的提升，还有公共服务的提升，所以我们就是要推动社会事业优质均等发展，尤其是注重把城市的一些优质公共服务资源向农村延伸，让我们的一些困难群众优先得到更多的公共服务。

　　“富民”还有重要的一点就是和谐稳定。着力提升社会治理精细化水平，深化平安淮安建设、法治城市创建活动，严格安全生产、信访稳定等工作责任制，进一步打响富有淮安特色的社会治理创新品牌，全力打造全省社会治理样板区。

　　新华报业全媒体记者唐澄