在昨天上午举行的十二届全国人大五次会议记者会上，财政部长肖捷披露：目前个人所得税改革方案正在研究设计和论证中，将关注例如“二孩”等家庭生计领域。对于提高个人所得税征收额度的问题，他明确表示“该提高就提高”。

　　新华报业全媒体记者张可综合人民网

　　这些回答很民生

　　个人所得税改革关注“家庭生计”

　　新华社记者：全面“二孩”政策已经实施一年多，有专家呼吁，希望在个税政策上做一些调整，减轻这种有两个孩子家庭的负担，下一步财政部是否有相关的工作计划？

　　肖捷：目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，基本考虑是将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。将考虑制定另一项新的政策，就是适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。比如有关“二孩”家庭的教育等支出，这是要考虑的。

　　作为纳税人来说都普遍关心的提高免征额的问题，我也可以明确告诉大家，在研究制定改革方案的时候，我们将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。

　　两笔钱跟着走，保障随迁娃教育

　　中央电视台记者：进城务工人员随迁子女受教育问题社会一直比较关注，请问财政部有什么措施，来保障随迁子女平等受教育的机会？

　　肖捷：财政部会同有关部门已经建立了城乡统一的义务教育经费保障机制，实现了“教育经费可携带”，用通俗一点的话讲，就是钱随人走。为什么能够做到可携带？因为我们已经建立了全国中小学生学籍信息管理系统。

　　主要有两笔钱可以随着人走。一笔是生均公用经费基准定额，学生无论是在城市还是在农村接受义务教育，学校都能够及时获得学生携带的公用经费基准定额。另外一笔钱，就是免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿生补助生活费。今年春季学期开始，这项政策也将实现全国统一。

　　能够保证养老金按时足额发放

　　香港中评社记者：当前养老保险基金有结余，但主要集中在东部地区，而中西部地区有很多地方出现缺口。如何填补基金缺口？另外养老金入市在即，在保值增值同时如何有效管控投资运营的风险？

　　肖捷：当前，我国企业职工基本养老保险基金总体上仍然是收大于支，可以明确告诉各位记者朋友，能够保证养老金按时足额发放。目前也确实有一些地方出现了养老金当期收不抵支的问题，对此，财政部和有关部门高度重视，督促当期基金收支矛盾突出的省份解决好基金缺口问题，确保养老金按时足额发放。从长远来说，我认为还要进一步改革完善基本养老保险制度，做到两个确保，一是确保制度可持续，二是确保养老金按时足额发放。

　　还有热点

　　民生投入只增不减，“三公”只减不增

　　中国日报记者：今年的政府工作报告里提出，要继续降税减费来减轻企业负担，但是在经济下行压力比较大的情况下，财政支出面临的矛盾也比较大。财政部今年会采取哪些实质性的举措，来保证像民生这类重点财政支出的需要？

　　肖捷：在预算的安排上，我们只能想尽各种办法做好“加减法”。做好“加法”，就是要对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域加大保障力度。这些方面的支出要确保只增不减。另外，还要增加大气、水和土壤污染防治资金，支持完善农业保险保费补贴制度。

　　做好“减法”，要牢固树立过紧日子的思想。在这方面，政府部门要带头过紧日子，要继续按照只减不增的原则，严格控制“三公”经费预算，压缩会议费等支出，并且按照不低于5%的幅度压减非刚性和非重点项目支出。

　　今年为企业减税降费，共计5500亿

　　人民日报记者：新鲜出炉的政府工作报告和预算报告都明确提出今年将减税降费作为一个重要任务，今年在支持企业减税降费方面将会有什么新的举措？

　　肖捷：今年减税政策的安排中，还有两项是专门为中小微企业制定的减税政策，一项就是让更多的中小微企业能够享受企业所得税减半征收的优惠，也就是说，凡是年应纳税所得额在50万元以下的小微企业，都可以享受减半征收的优惠。

　　第二项就是支持科技型中小企业发展，将研发费用加计扣除的比例由50%提高到了75%，也就是说，在计算企业所得税的时候，中小企业可以将更多的研发费用在税前扣除。另外还有6项去年底已经到期的税收优惠政策今年将继续实施。实施上述减税政策，可在去年减轻企业税收负担5000多亿元的基础上，预计今年再减轻税负3500亿元左右。

　　降费方面，全面清理规范政府性基金，包括取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征35项涉企行政事业性收费，中央涉企收费项目减少一半以上，还剩33项。另外，还要进一步清理规范经营服务性收费，适当降低“五险一金”有关缴费比例。今年预计将再减少涉企收费约2000亿元。今年的减税降费政策给企业直接减轻的税费负担加在一起，约有5500亿元。

　　新能源汽车骗补

　　已经追罚23亿

　　法制晚报记者：去年财政部对媒体报道的新能源汽车骗补问题进行了专项检查，请问您对骗补现象有何看法？中央财政联合相关部门对新能源汽车产业的政策进行了调整和完善，新能源汽车补贴大幅度退坡，这对促进该产业的发展有怎样的影响和作用？

　　肖捷：我想首先告诉大家，财政补贴资金不是“唐僧肉”。对骗补问题，财政部高度重视，已经对部分骗补企业进行了公开通报，并依法从严处理和处罚，已经追回骗补资金和罚款约23亿元，并且对有问题的车辆不再补贴，对闲置的车辆也暂缓清算。目前，相关企业正在采取措施，认真整改发现的问题。

　　借此机会，我也想再说明一下，目前中国已经成为世界上最大的新能源汽车产销国，去年产销量已经分别超过了50万辆。去年财政部与有关部门对新能源汽车的补贴政策确实作了调整，主要是降低了补贴标准，同时也设置了补贴上限，还提高了准入门槛。进行政策调整的目的，就是要形成扶优扶强的财政政策导向。